Рубрики
Заседание Кабинета Министров РА
Основным вопросом повестки дня заседания КМ РА, состоявшегося 23 апреля, был отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Абхазия за 2013 г.
По информации, предоставленной вице-премьером, министром финансов В.Делба, в виде доходов в казну государства поступило 7 445 582,9 тыс. руб., что составило 96,9% от плана (– 241 548,4 тыс. руб.). В то же время по расходам Госбюджет РА был исполнен на 101,3% , или на 7 954 701,4 тыс.руб.
Из общего объема доходов в республиканский бюджет поступило 5 518 894,3 тыс. руб., в местные бюджеты – 1 926 688,6 тыс. руб. Объем поступлений собственных доходов РА составил 2 970 456,8 тыс.руб., что на 9,1% больше показателей прошлого года. Финансовая помощь РФ Абхазии в 2013 году составила 4 475 126,1 тыс.руб., что на 34,2% меньше, чем в 2012 г. Объем налоговых поступлений составил 2 082 244,8 тыс.руб., что выше показателей 2012 г. на 182 918,9 тыс. руб. При этом удельный вес налоговых доходов от общих поступлений собственных доходов составляет 70,1%.
В то же время в 2013 г. не был обеспечен объем предусмотренных доходов по следующим видам: от внешнеэкономической деятельности – на 71 772,5 тыс. руб., ресурсным платежам – 43 396,2 тыс. руб., по госпошлине – 12,193 млн руб., по налогу на добавленную стоимость – 116 627 млн руб.
В.Делба подчеркнул, что на поступление доходов от взимания налога на добавленную стоимость существенную роль играют действующие налоговые льготы. В 2013 г. фактическая оценка потерь Госбюджета от предоставления таких льгот составила более 700 млн руб., или 23,6% от собственных доходов. По данным Министерства по налогам и сборам, общая задолженность по уплате налогов и сборов в бюджет по сравнению с 2012 годом увеличилась на 14 405,1 тыс. руб.
Что касается расходов, то в 2013 г. из средств Госбюджета РА на общегосударственные нужды было направлено 7 954 701,4 тыс. руб., в том числе: на развитие сельского хозяйства – 37,057 млн руб., на содержание жилищно-коммунального хозяйства районов и Сухума – 218,142 млн руб.; на ремонтно-восстановительные работы объектов гражданского назначения – 133, 335 млн руб.; на ремонт дорог местного значения – 15 109 млн руб.; на социально-культурные мероприятия – 1 949 196,4 тыс. руб., что на 779,583 млн руб. больше, чем в 2012 г. На образование и профессиональную подготовку кадров было направлено 1 039 831,7 тыс.руб., что на 425 366,1 тыс.руб. больше, чем в 2012 г.; на культуру и искусство – 180 375,4 тыс.руб.; на здравоохранение – 556 252,8 тыс.руб.; на централизованное приобретение медикаментов и расходных материалов для нужд медицинских учреждений – 145,4 млн руб.; инвалидам Отечественной войны в Абхазии и семьям погибших выплатили 20 млн руб. На физическую культуру, спорт и работу с молодежью было направлено 72,359 млн руб.; на социальное обеспечение – 100,376 млн руб., на науку – 80,848 млн руб.; на средства массовой информации – 65,026 млн руб. Кроме того, вследствии недопоступления доходов в местные бюджеты были приняты меры по финансовой поддержке в форме дотаций всех районных бюджетов на сумму 441,075 млн руб. Расходы на заработную плату составили 27% от всех расходов, или 2 144 323,5 тыс.руб. В.Делба также напомнил, что в 2013 г. на 100% были повышены должностные оклады отдельным категориям работников бюджетной сферы и на 100 и более процентов выплаты в виде вознаграждения за особые условия работы.
В заключении он подчеркнул, что, как и в прежние годы, Государственный бюджет РА является социально ориентированным. При этом общие социальные расходы составили 77,5%.
Отдельно вице-премьер остановился на некоторых публикациях в СМИ РА, в которых неправильно трактуется законопроект «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия», направленный Президентом в Парламент и принятый депутатами во втором чтении.
– Как основной автор этого законопроекта хочу внести ясность относительно предложенных в законопроекте положений о резервном фонде Президента. В представленном нами законопроекте нет фразы об установлении нормы отчисления в резервный фонд Президента в размере 10%. Республиканским бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента РА в размере не более, я подчеркиваю, не более 10% утвержденных расходов Республиканского бюджета. Таким образом, законопроектом устанавливается максимально допустимый предельный размер резервного фонда Президента, правительства, глав администраций районов, города Сухум, и в частности Президента. Сегодня норм, запрещающих устанавливать какой-либо процент или ограничивающих установление процентов резервных фондов как главы государства, так и других ветвей власти, в законодательстве нет. Предлагаемый законопроект устанавливает именно это ограничение. Резервные фонды формируются без учета финансовой помощи извне, и только исходя из размера республиканского бюджета. Республиканский бюджет на 2014 г. утвержден в размере 1,8 млрд руб. В связи с этим разговора о каких-то 900 миллионах рублей в принципе не может быть, – подчеркнул В.Делба.
По словам вице-премьера, конкретные цифры резервного фонда Президента будут утверждаться законом о государственном бюджете на очередной финансовый год.
В. Делба напомнил, что за все время существования резервных фондов, а они существуют уже более 15 лет, не было принято ни одного решения на использование Президентом бюджетных денег на личные цели. Все средства резервного фонда направляются на расходы общегосударственного значения, которые не могли быть предусмотрены при формировании бюджета на очередной финансовый год.
В качестве доказательства он привел пример использования средств резервного фонда в 2013 г.: только на лечение 1080 человек за пределами республики было выделено 94 млн руб.; расходы на восстановление двух мостов разрушенных из-за стихийных бедствий в Очамчырском районе, составили 41 млн руб.; расходы на восстановление Гагрского водовода, также пострадавшего от стихии, оцениваются приблизительно в 140 млн руб.
– Такие расходы в бюджете предусмотреть невозможно, и тогда используются резервные источники, – подчеркнул В.Делба.
Подводя итоги обсуждения, Премьер-министр Л.Лакербая сказал:
– Некоторые люди невнимательно прочитали законопроект и вывели такие супер-цифры. В конечном итоге, закон принимает Парламент. Что касается возрождения общественной организации «Айтайра», то этот процесс не имеет никакого отношения к расходам из резервного фонда Президента. Кабинет Министров утвердил отчет об исполнении Госбюджета РА на 2013 год.
Затем КМ утвердил положение «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности», которое уменьшает перечень документов и сроки выдачи лицензий. Но при этом будут предъявляться требования к уровню образования гидов и обязательному ежегодному прохождение курсов повышения квалификации, в том числе и на базе Абхазского госуниверситета.
Правительство приняло постановление о переименовании редакции газеты «Республика Абхазия» в Республиканское государственное учреждение «Издательство газеты Республика Абхазия». Утверждены Устав и штатное расписание редакции на 2015 и последующие годы.
Правительством внесены изменения в положения об УЧС РА.
КМ утвердил состав коллегии Минздрава РА и внес изменения в Распоряжение «О создании Экспертного совета при Министерстве юстиции РА».
Постановлением правительства 2 мая объявлен нерабочим днем.
Наталья ШУЛЬГИНА
Номер: 44
Выпуск: 3078
Рубрика: экономика
Автор: Наталья ШУЛЬГИНА
