27.12.2013

Заседание сессии Парламента РА

Депутаты Народного Собрания – Парламента РА на заседании сессии 23 декабря ратифицировали, в соответствии с Конституцией РА и Законом «О международных договорах Республики Абхазия», Соглашение между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о режиме торговли товарами. Это Соглашение было подписано в Москве 28 мая 2012 года. Прежде чем его ратифицировать, представившему законопроект представителю Президента РА в Парламенте Д.Шамба депутаты задавали немало вопросов, в том числе о том, какие перспективы создает этот документ.

Во-первых, Соглашение укрепляет и развивает торгово-экономическое сотрудничество между двумя нашими странами, создает благоприятные условия для торговли и движения капитала. Во-вторых, оно увеличит деловую активность предпринимателей, повысит инвестиционную привлекательность нашей страны. В соответствии с Соглашением, с 1 января 2015 г. РА не будет применять таможенные пошлины, а также иные аналогичные налоги и сборы, взимаемые при ввозе на её таможенную территорию товаров из РФ, за исключением отдельных видов товаров. Аналогичные обязательства берет на себя и российская сторона, в том числе она не будет взимать вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты, предназначенные для потребления в Абхазии. Правда, в связи с неприменением таможенных пошлин Госбюджет РА потеряет более 300 млн. рублей, но эту потерю, как отмечалось на заседании сессии, можно будет восполнить за счет увеличения объема налогооблагаемого товара и повышения эффективности налога на добавленную стоимость и т.д. Конечно, речь шла и о теневом бизнесе, который занимает определенный процент в стране и легализация которого является проблемой.

Депутаты Парламента приняли затем Закон «О повышении размера оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы». Напомним, что в этом году работникам системы образования, культуры, здравоохранения и физической культуры и спорта благодаря финансовой помощи Российской Федерации была почти в двукратном размере увеличена заработная плата. Сейчас, к концу года, при перерасчете, а также в связи с наличием вакантных мест выявились финансовые резервы, позволяющие увеличить зарплату еще на 7%. При этом перерасчет будет производиться с 1 января 2013 года, и это семипроцентное увеличение оплаты труда распространяется на последующие годы. Депутаты интересовались, почему на работников городских и районных отделов образования, соответствующих министерств не распространяется это повышение, в том числе изначальное. Ответ такой: это органы управления, на которые пока не предусмотрено повышение заработной платы.

Депутаты заслушали отчет Генеральной прокуратуры о проделанной работе по исполнению Постановления Парламента «Об упорядочении процесса паспортизации населения Республики Абхазия» от 18 сентября 2013 года, с которым выступил зам. Генпрокурора Д.Квициния. По его данным, в паспортно-визовых службах Галского, Очамчырского и Ткуарчалского районов с 23 сентября по 20 декабря 2013 г. проверены 15 373 паспортных дела. И установлено, что, в нарушение части 2 статьи 17 и статьи 5 Закона РА «О гражданстве Республики Абхазия», 900 человек, имеющих гражданство Грузии, получили общегражданские национальные паспорта гражданина РА. В МВД РА направлены соответствующие письма об аннулировании указанных паспортов и их изъятии.

Д.Квициния отметил, что «распоряжения глав администраций районов и решения комиссий в указанных районах не обладают признаками нормативного и ненормативного акта, носят необязательный, не принудительный характер и, соответственно, не влекут каких-либо правовых последствий для работников паспортных служб МВД Республики Абхазия»; что комиссии не подменяли паспортные службы и не возлагали на себя распорядительные функции; что решения комиссий не противоречат законодательству РА и приняты в пределах компетенции органов местного государственного управления и т.д.

Эти и другие выводы, приведенные зам.Генпрокурора, вызвали возмущение у депутатов, в том числе членов Комиссии Парламента, изучавшей данный вопрос. Во-первых, они не услышали из отчета ответ, который парламентарии задавали и в прошлый раз при аналогичном заслушивании Генпрокуратуры: «Являются ли законными действия чиновников, которые принимали решения о создании комиссий?», тем более что, по большому счету, «этот вопрос выходит за рамки законности или незаконности. Это вопрос национальной безопасности» (об этом говорили, в частности, Р.Хаджимба, А.Харазия).

Возмутило их и то, что в отчете сказано о том, что имеющиеся в паспортных делах лиц грузинской национальности заявления об отказе от гражданства Грузии не могут служить доказательством принадлежности к гражданству этой республики. Какие еще доказательства нужны, если сами люди пишут о том, что являются гражданами Грузии (в 95 % случаев имеются такие заявления), говорили депутаты. И не по упрощенной схеме и не через незаконно созданные комиссии, а через Комиссию при Президенте эти люди должны добиваться получения гражданства Республики Абхазия. Депутатов возмутило и то, что при изъятии незаконно выданных паспортов взамен ничего людям не выдается и ничего им не объясняется. «Это – дискриминация нашего государства. Раз отбираем у человека паспорт и ничего не даем взамен, то его должны депортировать, а у нас он продолжает «гулять», – подчеркнул, например, А.Кобахия.

Заместитель министра внутренних дел РА А. Ломия, присутствовавший на заседании сессии, также отметил, что, забирая у людей паспорта, их оставляют вне правового поля, и обратился к депутатам с просьбой решить этот вопрос.

Было много других долгих споров, возмущений, предположений и предложений. В итоге, по инициативе депутата В.Кварчия и при единогласной поддержке всех депутатов решили вопрос отложить, не принимать по нему предполагавшееся Постановление, а еще раз собраться, спокойно обсудить все болевые точки, найти пути выхода из создавшейся ситуации и подготовить новый проект Постановления.

Затем председатель парламентского Комитета по социальной политике, труду и здравоохранению А.Гургулия сделал информацию по итогам поездки группы депутатов в Ткуарчалский район для проверки ситуации в связи с массовым заболеванием населения. По его информации, 2223 человека обратились за помощью к врачам за время вспышки (с первого ее дня и до дня пребывания там депутатов) энтеровирусной инфекции. Сейчас ситуация нормализуется, вода в водозаборе хлорируется, но источник заражения пока не удалось определить, хотя установлено, что инфекция поступает из реки Гезирка, в 10 – 50 метрах выше места забора воды.

Заира ЦВИЖБА

Номер:  143
Выпуск:  3033
Рубрика:  политика
Автор:  Заира ЦВИЖБА