09.01.2013

Принимая основной финансовый документ страны на 2013 год

С заседания сессии Парламента РА

Наша газета в прошлом номере сообщала о состоявшемся 29 декабря последнем заседании осенней сессии Народного Собрания – Парламента РА, на котором был принят Закон «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2013 год».

За бюджет голосовали дважды – в первый раз, чтобы принять его во втором чтении, а затем – принять в окончательном чтении. Этому предшествовала очень трудная работа, почти на грани нервного срыва, как признавались на заседании депутаты. Они не скрыли, что даже хотели проголосовать против принятия бюджета. Это были, по их словам, не амбиции. Обращаясь к присутствовавшим на заседании сессии Премьер-министру Л.Лакербая и вице-премьеру, министру финансов В.Делба, депутаты сетовали, что им на изучение Госбюджета дали всего несколько дней. В Комитете по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам его рассматривали сразу на следующий день после принятия Кабинетом Министров Постановления о Государственном бюджете, 19 декабря, а на заседание сессии он был вынесен впервые 25 декабря. Принимая его в первом чтении, депутаты высказали немало замечаний, в том числе о необходимости большей конкретизации по статьям расходов, и предполагали, что у них будут время и возможность обсудить их и внести в проект. Говорили и о том, что с принятием Закона в окончательном чтении вообще очень запоздали – его срок был 20 декабря.

Но при всей сложившейся ситуации депутаты и правительство смогли найти консенсус. Выступая на заседании, зам. председателя головного парламентского Комитета Б.Цвинария, подчеркнув, что депутаты, в том числе члены Комитета, «были отсечены от возможности участия в составлении Госбюджета», тем не менее они не считают нужным ставить во главу угла конфронтацию, и в этом они солидарны. Достигнутый успех – это вариант нашего сотрудничества, это диалог, выстраивание системы взаимодействия с исполнительной властью, подчеркнул Цвинария.

Член головного Комитета Б.Эшба, останавливаясь на расходах по инвестиционным проектам, вокруг которых шла одна из основных дискуссий, выразил несогласие с тем, что их нельзя перераспределить, тем более что в прошлом году они не все (была такая же сумма – 840 млн. руб.) были освоены. Эти неосвоенные средства, по его словам, можно дополнительно направить в районы. «Деньги присланы в наше распоряжение, их разбивка – внутреннее наше право», – считает он. Премьер-министр Л.Лакербая заверил депутатов, что правительство поработает в этом направлении.

За четкое распределение инвестиционных средств высказался и Спикер В.Бганба. «Мы, оказывается, обижали депрессивные районы. Мне как гагрцу как-то неловко», – сказал он. «Во всех районах проблемы одинаковые. Но нам четко ничего не говорили, хотя я и мои коллеги задавали вопросы не раз», – продолжил К.Кварчия, обращаясь к В.Делба, который ответил, что расходы были представлены в первом чтении. «Нам представили тогда, когда мы затребовали. Посмотрели и считаем, что средства надо перераспределить. В бюджете не может быть ничего, что не подвластно парламентскому контролю», – продолжили другие депутаты. В то же время они говорили, что Президент РА в Послании к Парламенту выразил свое тревожное отношение к проблеме заработной платы, что если надо будет, то депутаты уверены: правительство и так выделит районам больше средств, чем обозначено в бюджете.

Все это свидетельствует о том, что процесс принятия бюджета действительно был тяжелым. Депутаты пришли на заседание с готовым текстом (и проголосовали за него) Обращения к Кабинету Министров РА. В нем они предлагают провести совместную работу по изысканию возможностей увеличения заработной платы в сфере народного образования и выражают свою «готовность к рассмотрению законодательных предложений в первом квартале 2013 года, направленных на изменение статей Государственного бюджета на 2013 год». В первую очередь депутаты имеют в виду четкое распределение расходов Республиканского бюджета по инвестиционным проектам (840 млн. руб.), предусмотренных в статье 6-й Госбюджета. Они предложили распределить всем семи районам и городу Сухуму одинаковую сумму денег на строительство дорог и на развитие – по 50 и 30 миллионов соответственно, урезав при этом деньги, предусмотренные на энергетику и Новоафонский монастырь. В итоге общая сумма средств на развитие районов и Сухума, например, увеличится со 150 до 240 млн. руб. В то же время депутат С.Харазия считает, что наши храмы – это святыни и нельзя экономить на их реставрации, урезать выделяемые на это деньги. Он просил правительство изыскать другие возможности для развития регионов.

Вице-спикер А.Харазия где-то в конце заседания сказал: «Все наши беды от нашей экономики. С этим надо что-то делать. Все хотим, чтобы Госбюджет был нормальным, у нас он – мизерный. Мы все, видимо, недорабатываем. Мы ждем любых предложений от Министерства финансов и готовы сотрудничать. Если наших усилий не хватит, давайте призовем специалистов извне».

Напомню итоги голосования за Госбюджет: присутствовали 31 депутат, 30 проголосовали «за», один воздержался – эти цифры были одинаковыми при голосовании за принятие во втором чтении и за принятие в окончательном чтении.

Закон «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2013 год» состоит из 14 статей. Доходная часть в нем определена в сумме 5 029 437,2 тыс. рублей, расходная – в сумме 5 363 913,2 тыс. рублей. Размер дефицита составляет 334 476,0 тыс. рублей.

В заключение заседания Спикер В.Бганба объявил, что парламентарии завершили работу осенней сессии и уходят в отпуск до середины января, и поздравил депутатов, весь народ Абхазии с Новым годом, пожелал всем здоровья, мира, благополучия.

Номер:  3
Выпуск:  2893
Рубрика:  политика
Автор:  Заира ЦВИЖБА