Рубрики
Закон Республики Абхазия
О свободе совести и о религиозных объединениях
Уважая христианство, ислам и другие религии, а также монотеистическое мировоззрение абхазов, признавая важную роль православия в становлении абхазской государственности, настоящий Закон содействует достижению взаимопонимания, терпимости и уважения.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.
Статья 2. Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
конфессия – религиозное течение, имеющее свое вероучение, культ и организацию;
культовое здание (сооружение) – объект, предназначенный для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), построенный для этих целей;
миссионерская деятельность религиозно-просветительская деятельность граждан Республики Абхазия, иностранных граждан и лиц без гражданства от имени религиозной организации вне территории его деятельности по распространению своего вероисповедания;
государственная религиоведческая экспертиза – экспертиза, данная Экспертным советом в определении религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей практики;
паломник – лицо, путешествующее к местам, имеющим религиозное значение, для поклонения;
религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации, но с обязательным уведомлением о своей деятельности без приобретения правоспособности юридического лица;
религиозная организация – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица;
свобода вероисповедания – право человека свободно исповедовать единолично либо совместно с другими любую религию, или не исповедовать никакой, самостоятельно определять свое отношение к религии, к участию или не участию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии;
свобода совести – право каждого выбирать для себя систему духовных ценностей;
богослужение – совокупность культовых церемоний и действий, совершаемых священнослужителями по разработанному ритуалу и вытекающих из требований вероучения;
духовенство – социальная группа, состоящая из профессиональных служителей той или иной религии;
священнослужитель – лицо, уполномоченное соответствующим религиозным объединением на совершение священных обрядов и проповедническое служение;
культовое имущество – предметы, иные материальные объекты, необходимые для совершения религиозных обрядов, ритуалов и церемоний;
религиозная деятельность – деятельность, направленная на удовлетворение религиозных потребностей верующих;
гипноз – техника воздействия на лицо или группу лиц путем концентрации его или их внимания с целью сузить поле сознания и подчинить его влиянию гипнотизера, внушение которого гипнотизируемый будет выполнять;
монотеистическое мировоззрение абхазов – система религиозных взглядов, канонов и ритуалов, которая сформировалась в процессе длительного исторического развития народа Абхазии.
Статья 3. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Республики Абхазия, Гражданского кодекса Республики Абхазия, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.
2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Республике Абхазия и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Закону.
3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Республики Абхазия или вытекающих из международных договоров Республики Абхазия.
Статья 4. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
1. В Республике Абхазия гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Республики Абхазия, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Республики Абхазия, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, и несут установленную законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.
4. Граждане Республики Абхазия равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.
5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с Законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, запрещаются.
7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые ему доверили как духовному наставнику и стали известны из тайны исповеди. В случае, если сам священнослужитель по своей воле или невольно нарушит тайну исповеди, исповедавшийся может требовать отстаивания своих прав на защиту чести и достоинства в соответствии с гражданским законодательством Республики Абхазия.
8. Духовенство имеет право посещать места лишения свободы для проведения религиозных обрядов и духовного общения с осужденными в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством Республики Абхазия.
Статья 5. Государство и религиозные объединения
1. В Республике Абхазия религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной.
2. В соответствии с принципом отделения религиозных объединений от государства, государство:
– не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
– не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
– не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Республики Абхазия;
– обеспечивает светский характер образования в республиканских и муниципальных образовательных учреждениях.
3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обязательном обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Республики Абхазия об образовании.
4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.
5. В соответствии с принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:
– создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
– не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
– не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
– не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, общественных организаций и движений.
7. Не допускается деятельность не зарегистрированных в установленном законодательством Республики Абхазия порядке религиозных организаций.
8. Государство вправе проводить религиоведческую экспертизу по основаниям, устанавливаемым настоящим Законом.
Статья 6. Религиозное образование
1. Государственная система образования и воспитания в Республике Абхазия отделена от религиозных объединений. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.
2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Родители или лица, их заменяющие, вправе воспитывать своих детей и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание в соответствии со своими собственными убеждениями, но не допускаются принудительные меры по привлечению детей к религии.
3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Республики Абхазия создавать образовательные учреждения.
Лица, обучающиеся в духовных учебных заведениях, пользуются правами и льготами, установленными для лиц, обучающихся в государственных учебных заведениях.
4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в республиканских и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
5. Религиозное воспитание ребенка не должно причинять вред его физическому, психическому здоровью и нравственному развитию.
Глава 2. Религиозные объединения
Статья 7. Религиозные объединения
1. Религиозным объединением в Республике Абхазия признается добровольное объединение граждан, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Республики Абхазия; образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
– вероисповедание;
– совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
– обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, республиканских и муниципальных организациях запрещается.
4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат законодательству Республики Абхазия.
5. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанных с насилием или призывами к насилию. Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях.
6. Не допускается деятельность религиозных объединений, склоняющих и принуждающих к разрушению семьи, препятствующих получению обязательного среднего образования, наносящих ущерб нравственности, здоровью граждан, в том числе с использованием наркотических и психотропных средств.
7. Не допускается деятельность религиозных объединений, принудительно вовлекающих в свою деятельность граждан и препятствующих выходу из религиозного объединения, в том числе путем применения насилия или угрозы его применения, использования зависимого положения, шантажа, гипноза либо путем обмана.
8. Не допускается принуждение членов и последователей религиозного объединения к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения, его руководителей и других членов.
Статья 8. Религиозная группа
1. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации, но с обязательным уведомлением о своей деятельности без приобретения правоспособности юридического лица, состоящее не менее чем из пяти и не более чем из пятнадцати участников. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество могут предоставляться в пользование группы ее участниками. 2. Лица, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности регистрирующий орган.
3. Члены религиозной группы вправе совместно с другими ее членами и только в их кругу совершать религиозные обряды и церемонии, обучаться религии и религиозному воспитанию в зданиях (помещениях), принадлежащих членам группы.
4. Религиозная группа вправе:
– учредить и зарегистрировать в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, религиозную организацию;
– основывать, арендовать и содержать открытые для свободного доступа места богослужений или религиозных собраний, а также места, почитаемые последователями той или иной религии (места паломничества и другие), культовые здания.
Статья 9. Религиозная организация
1. Религиозной организацией является добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
2. Религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших восемнадцатилетнего возраста.
3. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.
4. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
5. Религиозная организация обязана ежегодно уведомлять зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности с указанием сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
6. Непредставление указанных сведений в течение трех лет подряд является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность.
Статья 10. Создание религиозных организаций
1. Религиозная организация может быть учреждена десятью и более лицами.
2. Религиозная организация признается юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.
3. Руководителем (руководителями) и учредителями религиозной организации могут быть только граждане Республики Абхазия, постоянно проживающие на территории Республики Абхазия.
Статья 11. Устав религиозной организации
1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Республики Абхазия.
2. В уставе религиозной организации указываются:
– наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации – ее наименование;
– цели, задачи и основные формы деятельности;
– порядок создания и прекращения деятельности;
– структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
– источники образования денежных средств и иного имущества организации;
– порядок внесения изменений и дополнений в устав;
– порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности.
В уставе также могут содержаться иные сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.
Статья 12. Государственная регистрация религиозных организаций
1. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется Министерством юстиции Республики Абхазия в порядке, установленном в соответствии с Законом Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций и законодательства Республики Абхазия.
2. Для государственной регистрации религиозной организации учредители представляют в регистрирующий орган:
– заявление о регистрации;
– список учредителей религиозной организации, содержащий паспортные данные каждого учредителя;
– устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителями;
– протокол учредительного собрания;
– сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
– документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес) создаваемой религиозной организации;
– документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию в качестве юридического лица.
3. Заявление о государственной регистрации религиозной организации рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. Срок рассмотрения документов может быть продлен регистрирующим органом до трех месяцев в случае проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.
4. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, регистрирующий орган вправе отказать в регистрации с уведомлением об этом заявителя (заявителей).
5. В случае принятия решения о регистрации религиозной организации регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство установленного образца о государственной регистрации религиозной организации и вносит сведения о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
6. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.
7. В случае изменения данных, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация в течение 15 дней со дня внесения такого изменения осуществляет государственную регистрацию этих изменений в Министерстве юстиции Республики Абхазия.
Статья 13. Государственная религиоведческая экспертиза
1. Государственная религиоведческая экспертиза осуществляется Экспертным советом.
2. Заключение Экспертного совета по результатам государственной религиоведческой экспертизы является основанием для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации религиозного объединения, а также для пересмотра решения о государственной регистрации.
3. Экспертный совет создается Кабинетом Министров Республики Абхазия при Министерстве юстиции Республики Абхазия.
4. Экспертный совет формируется из представителей законодательной и исполнительной власти, ученых-религиоведов, специалистов в области отношений государства и религиозных объединений.
5. В качестве консультантов к работе Экспертного совета могут привлекаться специалисты, не являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций.
Статья 14. Отказ в государственной регистрации религиозной организации
1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
– цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Республики Абхазия и законодательству Республики Абхазия;
– цели и деятельность религиозной организации направлены на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, разжигание религиозной розни и пропаганду отказа от прохождения военной службы и защиты Родины;
– создаваемая организация не признана в качестве религиозной по результатам религиоведческой экспертизы;
– устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Республики Абхазия, или содержащиеся в них сведения не достоверны;
– в Едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
– учредитель (учредители) неправомочен.
2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме в течение 5 дней после принятия решения сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа.
3. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
Статья 15. Представительства иностранных религиозных организаций
1. Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Республики Абхазия в соответствии с законодательством иностранного государства.
2. Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Республики Абхазия.
Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный настоящим Законом.
3. Порядок аккредитации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации осуществляется в соответствии с правилами, установленными Кабинетом Министров Республики Абхазия.
4. Абхазская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.
Статья 16. Ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства
1. Религиозные организации могут быть ликвидированы:
– по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
– по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Республики Абхазия, настоящего Закона и иных законов, либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
2. Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:
– деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства и пропаганду отказа от прохождения военной службы и защиты Родины;
– создание вооруженных формирований;
– пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;
– принуждение к разрушению семьи;
– посягательство на личность, права и свободы граждан;
– нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе с использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных действий;
– склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
– воспрепятствование получению обязательного образования;
– принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
– воспрепятствование под угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;
– побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.
3. Органы прокуратуры Республики Абхазия, орган, осуществляющий регистрацию религиозных организаций, вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации, либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы, если их деятельность противоречит законодательству Республики Абхазия.
4. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Республики Абхазия и поступает в распоряжение их правопреемников, а в отсутствие таковых – в распоряжение государства.
Порядок передачи имущества определяется соответствующими нормативно-правовыми актами, оно также не может поступать в собственность физических и юридических лиц, являющихся их учредителями.
5. Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.
Статья 17. Миссионерская и паломническая деятельность
1. Граждане Республики Абхазия, иностранные граждане и лица без гражданства (далее – миссионеры) осуществляют миссионерскую деятельность на территории Республики Абхазия после прохождения учетного уведомления.
2. Осуществление миссионерской деятельности лицами, не являющимися представителями религиозных организаций, а равно без учетной регистрации запрещается.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – паломники) вправе осуществлять паломническую деятельность на территории Республики Абхазия после прохождения учетного уведомления.
4. Порядок проведения учетного уведомления миссионеров и паломников осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Абхазия.
(Окончание в следующем номере)
Номер: 129
Выпуск: 2874
Рубрика: политика
Автор: А. АНКВАБ, Президент Республики Абхазия
