15.08.2012

Будни таможенной службы

Это поможет усилить контроль за ввозом автотранспорта

Отдел специальных таможенных процедур (ОСТП) ГТК РА осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств, подпадающих под таможенный режим транзита. За первое полугодие 2012 г. оформлено 2099 автотранспортных средств ввезенных в Абхазию. Общая таможенная стоимость их составила 661,497 млн. руб. В бюджет республики перечислено 22, 094 млн. руб., в том числе 15, 479 млн. руб. – таможенной пошлины и 6, 614 млн. руб. – таможенного сбора.

В рамках реализации Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию Абхазии произведено таможенное оформление 50 единиц спецтехники общей таможенной стоимостью 137 657 332,2 руб.

Традиционно основными экспортерами автотранспорта являются страны СНГ и Балтии, а также государства дальнего зарубежья – Германия, Греция, Голландия, Бельгия, США, Япония. В последнее время к ним присоединились и страны Ближнего Востока – ОАЭ и Сирия. Среди ввозимых автомобилей наблюдается рост произведенных в дальнем зарубежье (иномарок) по отношению к российским. Так, анализ, проведенный нашим отделом по итогам первого полугодия с.г., показал, что доля иномарок составляет 90 %, РФ – 10 %, тогда как в 2010 г. иномарки составляли 72%, а машины РФ – 28%, в 2011 г. – иномарки – 84%, РФ – 16%.

За последние годы резко увеличился ввоз в Абхазию грузовых автомашин, автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров, а также спецтехники. Таможенная пошлина, применяемая к данной категории автотранспорта, фиксированная, и составляла всего 5000 руб. за автотранспортное средство, а по спецтехнике вообще применялась нулевая ставка пошлины. По инициативе ГТК РА Кабинетом Министров были установлены новые таможенные ставки на грузовые и пассажирские транспортные средства. И хотя ввозимое их количество практически не изменилось, суммы таможенных платежей в бюджет РА значительно увеличились.

Совместно с отделом дознания и таможенных расследований мы выявляем лиц, не явившихся в ГТК для завершения процедуры таможенного оформления ввезенных ими автомобилей. За полгода в отдел дознания были переданы документы на 32 таких автотранспортных средства.

В последнее время прослеживается тенденция к увеличению числа ввозимых в Абхазию новых иномарок, произведенных 3 – 5 лет назад. В то же время участились случаи ввоза машин, не снятых с учета в местах регистрации (владельцы пользуются ими по доверенности). Делается это для того, чтобы избежать внесения денежных средств на депозитный счет таможенных органов в странах транзита. Но при этом невозможно и предварительное таможенное оформление автотранспорта, и взимание за это таможенных платежей в момент ввоза на пункте пропуска в Абхазии. Поэтому в республике так много автомашин с номерными знаками государств дальнего зарубежья.

Согласно приказу ГТК РА от 22 июня 2011 г. за № 343 «О таможенном оформлении автотранспортных средств», отдел специальных таможенных процедур при оформлении автотранспортных средств требует у таких лиц документы, подтверждающие ввоз их в Абхазию через открытые международные пункты пропуска. В случае отсутствия документов сотрудники ОСТП направляют в пограничные таможенные органы РА запросы на предмет подтверждения факта ввоза автотранспортных средств через данный пункт пропуска.

За последние годы участились случаи ввоза на территорию Абхазии автомашин, числящихся в угоне в местах их первой регистрации, либо происхождение которых не установлено.

В мировой практике заполнением паспортов транспортных средств (ПТС) и аналогичных документов занимаются таможенные органы с соответствующей ответственностью за корректность данных, вносимых в данные документы. Но такую практику не применишь в условиях Абхазии, потому что у ГТК нет ни технических, ни информационных возможностей осуществлять проверку достоверности заявленных сведений об автотранспортных средствах на предмет нахождения их на учете в иностранном государстве, подлинности предоставляемых технических паспортов, нахождения машин в розыске или на предмет несанкционированного изменения заводской маркировки.

Данная проблема существует во многих странах, так как технические возможности современной полиграфии иной раз не позволяют отличить подлинный документ от поддельного, поэтому выдачей регистрационных свидетельств на ввозимые автотранспортные средства по сложившемуся порядку занимается ГАИ МВД РА. Сотрудники ГАИ, имея личные контакты в МВД РФ, осуществляют выборочную проверку тех или иных транспортных средств путем запроса. Поскольку данная процедура никак не регламентирована, получение результатов проверки не гарантировано, либо слишком растянуто по срокам.

Такое положение дел негативно сказывается на добросовестных покупателях автотранспортных средств, которые оказываются в правовом вакууме. Пройдя все таможенные формальности, владелец автомобиля направляется в ГАИ МВД РА для постановки его на учет. В случае если данная машина оказывается в розыске или числится на учете в иностранном государстве, ее владельцу отказывают в постановке на учет, при этом таможенные платежи ему не возмещаются.

В связи с вышеизложенным руководство ГТК РА считает, что возникла необходимость усиления таможенного контроля при ввозе автомототранспортных средств – с применением современных технических средств в этой сфере, что позволит эффективно проверять подлинность документов (технических паспортов, свидетельств о регистрации и т.д.) и выявлять несанкционированное изменение заводской маркировки. Соответственно на ГТК будет возложен документальный контроль, а на МВД – технический. Но для этого госкомитету надо будет приобрести специальное оборудование, распознающее документы на автотранспортные средства, а Министерству внутренних дел – технические средства, определяющие корректность данных на номерных агрегатах.

Для проведения этих контрольных мероприятий необходимо создать склады временного хранения, где будут помещаться все без исключения автотранспортные средства, ввозимые в Абхазию и помещенные под таможенный режим «выпуск для свободного обращения». Процесс доставки автотранспортных средств непосредственно в зону таможенного контроля на такие склады будет производиться согласно порядку «доставки товаров под таможенным контролем», на котором они будут находиться до момента завершения таможенного оформления.

По нашему мнению, это приведет к увеличению времени на таможенное оформление автотранспортных средств, и это позволит должностным лицам таможенных органов более тщательно производить вышеуказанные контрольные мероприятия. За время нахождения автомобилей на складах возможно проведение проверки на предмет их розыска, а также нахождения на учете в другом государстве – при содействии сотрудников УГАИ МВД РА. Кроме того, это позволит более достоверно определять и корректировать их таможенную стоимость, что в свою очередь положительно скажется на полноте поступления таможенных платежей в доходную часть республиканского бюджета. В конечном итоге, применение данного комплекса мер станет преградой для ввоза и реализации на территории страны так называемых «левых машин» и превращения Абхазии в «отстойник» для угнанных автотранспортных средств.

Номер:  92
Выпуск:  2837
Рубрика:  экономика
Автор:  Тимур АМИЧБА, начальник отдела специальных таможенных процедур ГТК РА