Абхазия. Взгляд со стороны

Сегодня Абхазия на пути своего становления как независимого суверенного демократического государства проходит очередной сложный этап своего развития.

После известных майских событий, которые привлекли внимание всего мирового сообщества и в особенности России как долгосрочного стратегического союзника, в Абхазии прошли внеочередные президентские выборы.

Что привело Абхазию и абхазское общество к майским событиям этого года?

Что нужно сделать избранному Президенту Республики Абхазия, чтобы не повторить ошибок своего предшественника и не допустить повторения печально известных событий?

При этом объективности ради необходимо отметить, что стартовые позиции предыдущего президента были крайне невыгодные.

Нужно было иметь в своем арсенале не только большое гражданское мужество, но и что-то особо политически и экономически важное, весомое, что дало бы возможность встать на уровень тех, кто стоял у истоков создания и становления Абхазского государства в предыдущий период.

В памяти общества свежи образы двух великих абхазов.

В.Ардзинба – народный герой, отдавший всё, что у него было за свободу и независимость своей Родины. Человек-легенда, сумевший в тяжелейших условиях объединить народ Абхазии в единое целое, заставить его поверить в собственные силы и одержать победу, в которую мало кто верил, кроме тех, кто за неё боролся. Человек, создавший новую Абхазию с новым менталитетом, с новым мышлением, новое суверенное независимое Абхазское государство.

С. Багапш – народный Президент, величайший политик в истории Абхазии, сумевший в крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановке того времени использовать малейшие ошибки своих оппонентов и добиться признания Абхазии как независимого суверенного государства. Политик, сумевший без единого выстрела, без единой капли крови освободить исконно абхазские земли в Кодорском ущелье и установить реальный контроль над Галским районом Республики Абхазия.

В.Ардзинба и С.Багапш были личностями, оставившими свой неповторимый след в истории Абхазии. Тот, кто шел к власти после них, должен был также сделать что-то особое, по историческим меркам и масштабам равное их деяниям, что дало бы ему возможность встать в один ряд с великими предшественниками и быть понятным, достойно оцененным не только своими избирателями, но и всем народом Абхазии.

К сожалению, этого не произошло.

Я часто и невольно задаю себе вопрос: «А была ли у Анкваб такая возможность? Был ли шанс сделать что-то особое, исторически масштабное?»

Думаю, что такой шанс был. Нужно было только найти главные звенья в цепи многочисленных неотложных глобальных задач, стоявших на тот период перед Абхазским государством и обществом, суметь выделить из них наиболее важные, жизненно необходимые, а затем найти и мужество, и потенциал решать эти глобальные задачи.

К таким проблемам, несущим особую экономическую, социальную и политическую нагрузку и требующим своего немедленного разрешения, можно было, без сомнения, отнести строительство «дороги жизни» – автодороги Черкесск – Сухум, которая дала бы громадный, трудно оценимый толчок экономическому развитию Республики Абхазия, т.к. Абхазия стала бы в таких условиях регулятором большого транзитного потока российских товаров в Турцию и Ближний Восток (порты, терминалы и т.д.). Экономика Абхазии в таких условиях помимо общего экономического эффекта получает ещё дополнительные рычаги обратного воздействия на своих российских партнеров – «окно» в Азию и на Ближний Восток.

Было немало других проблем, например, расширение круга государств, признавших Абхазию как независимое суверенное государство, решение проблемы восстановления и ввода в строй объектов, разрушенных во время войны.

Сегодня процесс становления Абхазии как суверенного независимого государства находится в сложной фазе. Сложность ситуации состоит в том, что с одной стороны значительная часть общества, устав от многих беспредельных факторов, застоя в экономике (высокий уровень безработицы, низкая зарплата, рост преступности и коррупции, отсутствие прогресса в процессе восстановления многих заводов, фабрик, санаториев, домов отдыха, разрушенных во время войны), требует немедленных социально-экономических и политических реформ.

С другой стороны существует немногочисленная, но часть общества, которую устраивает определенное положение дел – возможность получать неконтролируемую выгоду от «охраны» разрушенных во время войны и после неё заводов, фабрик, санаториев, домов отдыха, возможность продавать их, а также земли, квартиры и другую госсобственность.

Очевидно, что новому Президенту Абхазии, хочет он того или нет, придется считаться со многими факторами, которые неизбежно всплывут на поверхность ещё до его инаугурации.

К сожалению, на первом этапе это будут не столько сами социальные и экономические реформы, сколько подготовка к ним, а вернее – закладка фундамента под будущие реформы.

Сегодня в Абхазии каждый понимает, что без предварительной нивелировки и сглаживания заметно обострившихся в последнее время противоречий между региональными и элитарными группировками никаких реальных реформ в стране провести невозможно.

И уже только после решения этой базовой проблемы можно будет думать об экономических, социальных и политических реформах.

А задач перед Президентом Республики Абхазия время поставит множество – и все первоочередные, и все архиважные, и все главные.

Мировая практика показывает, что замена в нужный момент одной части команды на другую становится одним из главных взрывоопасных факторов переходного периода, и с этим нельзя не считаться.

Как создать правительство народного единства (доверия), способное эффективно решать назревшие проблемы, отражать интересы всех регионов и всех слоев населения?

Естественно, что созидательный потенциал страны не может быть сосредоточен только в команде победителей – он разбросан по всем командам. Собрать воедино «зерна истины» из всех команд, преодолев в первую очередь сопротивление своей команды, которая захочет сосредоточить всю полноту власти в своих руках,– ещё одна колючая проблема.

В то же время совершенно очевидно, что решение такой проблемы является необходимым, но не достаточным условием создания прочного фундамента, на котором будет построена комплексная система дополняющих друг друга политической экономической и социальной реформ.

Сумеет ли новый Президент подобрать команду исполнителей, желающих реализовать эти идеи и имеющих соответствующий уровень подготовки для решения поставленных задач?

Уже более 20 лет в населенных пунктах Абхазии стоят и режут глаза разрушенные во время войны объекты различной инфраструктуры. Общество устало ждать, когда государство примет кардинальные меры по передаче этих объектов в руки эффективных собственников. Собственников, которые в кратчайшие сроки их восстановят.

В этом вопросе в Абхазии создалась парадоксальная ситуация. Весь мир ищет инвесторов, создаёт специально ориентированные благоприятные инвестиционные климаты (налоговое законодательство, таможенное законодательство, свободные экономические зоны и т.д.), чтобы привлечь инвесторов, а мы раз за разом отталкиваем потенциальных инвесторов, ссылаясь только на то, что они в абсолютном большинстве не граждане Абхазии. В результате в Абхазии создался не самый благоприятный инвестиционный климат. Совершенно очевидно, что такая постановка вопроса абсурдна. Простейшая логика вещей говорит, что инвестор, построивший или восстановивший субъект хозяйственного права, вне зависимости от его национальности и гражданства, не взвалит этот объект на плечи и не унесет его из Абхазии. Инвестор создаст рабочие места, увеличит налогооблагаемую базу. По самым скромным подсчетам специалистов, восстановленные объекты дадут республике дополнительно более 5 тыс. рабочих мест и более 200 млн.руб. поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды. Так чего же мы боимся?

Вопрос об экономической самодостаточности – ахиллесова пята современной Абхазии.

Решение именно этой задачи будет главной составляющей любой экономической реформы, которую необходимо будет провести новому руководству Республики Абхазия, если вопрос стоит не о мнимом бумажном суверенитете, а фактическом, реальном.

А сделать это будет крайне нелегко.

Ставка на развитие санаторно-курортного комплекса как на «локомотивную идею», которая потянет за собой все остальные отрасли экономики, несостоятельна. В Абхазии прекрасное море, прекрасная природа, прекрасные люди, но, к сожалению, купальный сезон здесь длится всего 4 месяца. (В отличие от Египта, Турции, Испании и т.д., где купальный сезон 7-8 месяцев). Этот фактор ставит жесткие ограничительные рамки, которые невозможно преодолеть. Конечно, можно ставить вопрос об использовании санаторно-курортного комплекса в зимнее время – для организации тренировок российских спортсменов, но это не столь существенный бюджетообразующий фактор, чтобы определить общую экономическую стратегию развития Абхазии.

Многие видные абхазские руководители, а также известные учёные-экономисты, с которыми мне приходилось неоднократно беседовать, полагают, что механизм саморегуляции рыночных отношений сам по себе – без форм дополнительного воздействия – рано или поздно поставит всё на свои места.

Очевидно, что такая постановка вопроса не просто ошибочна, но и в определенном смысле и губительна для экономики Абхазии на сегодняшний день.

Все это говорит о том, какой титанический труд предстоит команде Президента. Пожелаем же всем успехов в этой архитяжелой работе.

Олег ЭТЛУХОВ, академик РАТ, доктор экономических наук, профессор