Закон Республики Абхазия

О музеях и музейном деле

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере музейного дела, определяет правовые, экономические, социальные основы создания и деятельности музеев, а также особенности формирования, изучения, учета, хранения и использования музейного фонда Республики Абхазия.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовые гарантии государства в сфере музейного дела

Государство гарантирует равные условия для создания и функционирования всех музеев независимо от их профиля и формы собственности.

Статья 2. Законодательство Республики Абхазия о музеях и музейном деле

Законодательство Республики Абхазия о музеях и музейном деле основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Республики Абхазия.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

– музей – культурно-научное учреждение, целью которого являются собирание и хранение культурных ценностей, а также их популяризация, главным образом путем экспонирования, в образовательных, воспитательных целях и в целях организации досуга широких слоев населения;

– музейная коллекция – группа предметов, представляющих научную, историческую, культурную, художественную, музейную ценность, собранных и систематизированных в музее;

– музейный предмет – любой двух- или трехмерный предмет, представляющий научную, историческую, культурную, художественную, музейную ценность, хранящийся в музее;

– музейный фонд – совокупность культурных ценностей музея, которым присущи качества неотчуждаемости, мобильности и стабильности и которые непрерывно пополняются и развиваются;

– музейное дело – специальный вид научной и культурно-просветительной деятельности, включающий комплектование, хранение и использование музеями музейных предметов и музейных коллекций, в том числе их консервацию, реставрацию, музеефикацию, научное изучение, экспонирование и популяризацию;

– культурные ценности – любые предметы с признаками относительного оригинального творчества, являющиеся историческим свидетельством технического, социального, эстетического, религиозного, мифологического, повседневного образа жизни какого-либо общества в определенный отрезок времени;

– хранение культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых в целях сохранения культурных ценностей в нормальном физическом состоянии;

– реставрация культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых в целях придания первоначального вида или структуры культурным ценностям, подвергшимся порче или деградации;

– консервация культурных ценностей – осуществление комплекса организационных, научно-обоснованных мероприятий относительно обеспечения защиты музейных предметов и предметов музейного значения от дальнейших разрушений, сохранения их аутентичности с минимальным вмешательством в их существующий вид;

– научная, историческая, культурная, художественная, музейная атрибуция – определение научной, исторической, культурной, художественной, музейной ценности, хранящихся в музее культурных ценностей.

Глава 2. Правовое положение музеев

Статья 4. Статус музеев

1. Музеи являются научно-исследовательскими, просветительными, некоммерческими учреждениями, которые регистрируются в порядке, установленном законом.

2. Музеи являются юридическими лицами, за исключением случаев, когда последние создаются организациями и учреждениями в качестве структурных подразделений.

Статья 5. Функции музеев

Музеи выполняют следующие функции:

1) создание и развитие музейного фонда согласно профилю музея, его учет и хранение;

2) изучение своего музейного фонда в целях комплектования коллекций;

3) пропаганда музейного фонда в образовательных и познавательных целях;

4) обеспечение сохранности музейного фонда;

5) разработка и реализация научно-культурных проектов и программ в целях популяризации музейных коллекций;

6) подготовка и издание каталогов музейных коллекций, других научных и научно-популярных изданий; 7) обмен и сотрудничество с другими музеями как в Республике Абхазия, так и за ее пределами;

8) иные функции, не противоречащие законодательству Республики Абхазия и соответствующие целям деятельности музеев.

Статья 6. Виды деятельности музеев

1. Музеи в Республике Абхазия в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять деятельность, не запрещенную законодательством Республики Абхазия.

2. Музеи в Республике Абхазия в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, предусмотренных настоящим Законом.

Глава 3. Музейный фонд Республики Абхазия

Статья 7. Статус музейного фонда Республики Абхазия

1. Музейный фонд Республики Абхазия находится в собственности Республики Абхазия, в собственности административно-территориальных единиц, а также в частной собственности физических или юридических лиц.

2. Музейный фонд, находящийся в собственности государства, неотчуждаем.

Статья 8. Состав музейного фонда Республики Абхазия

В состав музейного фонда Республики Абхазия входят:

1) движимое имущество особой исторической, документальной, художественной, археологической, этнографической ценности, представляющее природу, технику, литературу (эпос), искусство, жизнь и деятельность выдающихся личностей различных областей деятельности;

2) произведения изобразительного искусства;

3) рукописи, старинные и редкие издания, антикварные предметы;

4) коллекции оружия, предметы упряжи, предметы ткачества;

5) предметы нумизматики, бонистики, медалистики, филателии, фалеристики и др.;

6) коллекции предметов из драгоценных металлов и камней особой исторической, художественной и музейной ценности;

7) недвижимое имущество, классифицируемое как памятники истории, архитектуры, этнографии;

8) природные заповедники, представляющие флору, фауну, натуральные или благоустроенные ландшафты, строения, являющиеся свидетельством освоения окружающей среды, исторические места народных сходов;

9) другие культурные ценности, имеющие документальную, воспитательную или наглядную ценность и используемые в музейной деятельности.

Статья 9. Формирование музейного фонда Республики Абхазия

1. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав музейного фонда Республики Абхазия производится Советом экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия.

2. Положение о музейном фонде утверждается Министерством культуры Республики Абхазия.

3. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Республики Абхазия, выдается соответствующее свидетельство.

4. Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в состав музейного фонда Республики Абхазия со дня регистрации соответствующего факта в Государственном регистре музейного фонда Республики Абхазия.

5. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава музейного фонда Республики Абхазия осуществляется Советом экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия.

Статья 10. Комплектование музейного фонда государственных музеев

Комплектование музейного фонда государственных музеев осуществляется посредством:

1) закупки музейных предметов и коллекций за счет ассигнованных музеям бюджетных средств; 2) закупки музейных предметов и коллекций за счет средств, полученных музеями от оказания различных услуг и осуществления музейной деятельности;

3) спонсорства и пожертвований;

4) закупки произведений современного изобразительного искусства на основании решений Совета экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия и закупочных комиссий музеев;

5) принятия в распоряжение музея музейных предметов от иностранных физических и юридических лиц в результате возвращения этих предметов стране их происхождения или пожертвований указанных лиц;

6) принятия в распоряжение музея музейных предметов от других музеев вследствие реорганизации или ликвидации таковых;

7) принятия в распоряжение музея музейных предметов от таможенных и правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством;

8) принятия в распоряжение музеев музейных предметов, музейных коллекций, конфискованных на основании решения судов Республики Абхазия или переданных в собственность государства на основании права наследования;

9) принятия в распоряжение музеев культурных ценностей, являющихся частью археологических, исторических или культурных сокровищ, а также кладов, открытых на территории Республики Абхазия;

10) исторических памятников, представляющих особую значимость, отнесенных Советом экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия к категории «национальное достояние», которые должны передаваться и храниться в фонде Абхазского государственного музея;

11) принятия в распоряжение музея музейных предметов другими способами, не противоречащими законодательству Республики Абхазия.

Статья 11. Комплектование музейного фонда частных музеев

Комплектование музейного фонда, находящегося в частной собственности, осуществляется за счет средств собственников или вложений других физических или юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Государственный регистр музейного фонда Республики Абхазия

1. Музейные предметы и музейные коллекции вносятся в Государственный регистр музейного фонда Республики Абхазия (далее – Государственный регистр).

2. Государственный регистр создается в структуре Министерства культуры Республики Абхазия, наделенного соответствующими полномочиями, и включает в себя информацию об изучении и научной, исторической, культурной и художественной специфике внесенных в него культурных ценностей. Формуляры, содержащие указанную информацию, заполняются в каждом музее.

3. Учет в Государственном регистре музейных предметов из частных коллекций осуществляется с согласия владельцев данных коллекций.

4. Передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Республики Абхазия, производятся только после регистрации сделки в Государственном регистре.

5. Государственный регистр является электронной базой данных.

Статья 13. Реставрация и консервация музейных предметов и музейных коллекций

Реставрация и консервация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в музейный фонд Республики Абхазия, независимо от их форм собственности разрешается только специалистам в данной области.

Статья 14. Обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций

1. Использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Республики Абхазия, разрешается только при обеспечении их полной сохранности.

2. Вывоз на постоянной основе музейных предметов и музейных коллекций, включенных в музейный фонд Республики Абхазия, запрещается.

3. Временный вывоз музейных предметов и музейных коллекций, включенных в музейный фонд Республики Абхазия, в целях организации выставок, осуществления специальных экспертиз или реставрации в лабораториях за пределами страны разрешается в соответствии с действующим законодательством, на основании решения Совета экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия.

4. Возврат на постоянной основе физическим или юридическим лицам музейных предметов и музейных коллекций, включенных в инвентарные книги музеев, запрещается.

Глава 4. Создание, реорганизация и ликвидация музеев

Статья 15. Создание музеев

1. Музеи в Республике Абхазия создаются в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

2. Музеи в Республике Абхазия создаются при наличии:

1) специфического музейного фонда;

2) материально-технической базы (помещение, оборудование, благоустройство);

3) штата работников, обеспечивающих деятельность учреждения;

4) финансово-экономических средств для осуществления деятельности учреждения.

Статья 16. Порядок учреждения музеев

1. Учреждение республиканских музеев производится на основании акта Министерства культуры Республики Абхазия.

2. Учреждение музеев административно-территориальных единиц производится на основании акта соответствующего местного органа государственного управления и Министерства культуры Республики Абхазия.

3. Учреждения и организации создают музеи при наличии положительного заключения Министерства культуры Республики Абхазия и соответствующего местного органа государственного управления с обеспечением условий для функционирования созданных учреждений. В случае ликвидации таких музеев их основатели могут передать музейные коллекции в распоряжение музеев, находящихся в собственности государства.

4. Граждане и юридические лица Республики Абхазия, являющиеся собственниками культурных ценностей, имеют право учреждать частные музеи с соблюдением положения настоящего Закона и других нормативных правовых актов. В случае ликвидации таких музеев их основатели могут передать музейные коллекции в распоряжение музеев, находящихся в собственности государства.

5. Сохранность коллекций частных музеев обеспечивается их основателями в соответствии с действующим законодательством.

6. Недвижимое имущество, закрепленное музеями на праве оперативного управления, может быть изъято собственником только в случае использования этого имущества не по назначению или в случае ликвидации музея.

7. В случае сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за государственными музеями, арендные платежи остаются в распоряжении музея и направляются исключительно на поддержание технического состояния данного недвижимого имущества.

8. Земельные участки, на которых расположены государственные музеи, предоставляются им безвозмездно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 17. Порядок реорганизации и ликвидации музеев

1. Реорганизация и ликвидация музеев осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

2. Основанием для принятия решения о реорганизации музея (за исключением частного) могут служить выводы Совета экспертов при Министерстве культуры Республики Абхазия.

3. Ликвидация государственных музеев осуществляется на основании решений Министерства культуры Республики Абхазия.

4. При ликвидации государственных музеев музейные предметы и музейные коллекции, закрепленные за этими музеями, закрепляются за иными государственными музеями. Соответствующее решение принимается Министерством культуры Республики Абхазия.

Статья 18. Виды и профили музеев

1. В зависимости от значения, ценности и величины музейного фонда, научных и технических возможностей в области учета, изучения, реставрации, популяризации музейного фонда музеи подразделяются на:

1) национальные;

2) ведомственные;

3) районные;

4) муниципальные, городские;

5) сельские;

6) общественные;

7) частные;

8) музеи учреждений и организаций;

9) музеи-заповедники.

2. В зависимости от своего профиля музеи подразделяются на:

1) исторические;

2) археологические;

3) краеведческие;

4) естествоведческие;

5) литературные;

6) художественные;

7) технические;

8) отраслевые;

9) научно-технические;

10) архитектурные;

11) мемориальные;

12) под открытым небом.

Статья 19. Государственный регистр музеев

1. В Министерстве культуры Республики Абхазия создается Государственный регистр музеев в Республике Абхазия, в котором в обязательном порядке берутся на учет все действующие и создаваемые в Республике Абхазия музеи.

2. Государственный регистр музеев является учетным документом, содержащим основные сведения о музеях Республики Абхазия.

3. Государственный регистр музеев является электронной базой данных.

4. Ведение Государственного регистра музеев осуществляется Министерством культуры Республики Абхазия.

5. Положение о Государственном регистре музеев утверждается Министерством культуры Республики Абхазия.

Глава 5. Государственное управление в сфере музейного дела

Статья 20. Государственное управление в сфере музейного дела

1. Государственное управление в сфере музейного дела осуществляется Министерством культуры Республики Абхазия и местными органами государственного управления.

2. Органы государственного управления создают и гарантируют надлежащие условия для развития музейного дела в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за их исполнение.

3. Государственные органы выделяют в установленном порядке государственным музеям финансовые и материальные средства для содержания зданий, обеспечения охраны и технического оснащения музеев, приобретения, сохранения и реставрации музейных предметов, изучения и популяризации музейных фондов, обеспечения условий работы музейного персонала.

Статья 21. Компетенция Министерства культуры Республики Абхазия

1. Министерство культуры Республики Абхазия создает и гарантирует необходимые условия для деятельности музеев в соответствии с действующим законодательством.

2. Министерство культуры Республики Абхазия:

1) осуществляет государственное управление в сфере музейного дела;

2) разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в сфере музейного дела;

3) ведет учет музеев всех видов;

4) обеспечивает методическую и научную помощь музеям;

5) проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций;

6) осуществляет государственный учет музейного фонда Республики Абхазия;

7) представляет государство во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами в сфере музейного дела;

8) разрабатывает, утверждает и реализует национальную стратегию в сфере музейного дела;

9) поддерживает международное сотрудничество в сфере музеев и способствует его развитию.

3. Министерство культуры Республики Абхазия обеспечивает исполнение обязательств, взятых на себя Республикой Абхазия, подписанием международных договоров в сфере музейного дела.

Статья 22. Компетенция местных органов государственного управления в сфере музейного дела

К компетенции местных органов государственного управления в сфере музейного дела относятся:

1) обеспечение своеобразия подведомственных им музеев в качестве культурно-просветительных и научных центров;

2) обеспечение финансирования музейной деятельности, в том числе связанной с созданием и развитием музейной сети на местах;

3) разработка нормативных актов, регулирующих сферу музейной деятельности, и контроль за их исполнением;

4) организация системы обучения и повышения квалификации персонала музеев.

Глава 6. Руководство и персонал музеев. Права музеев

Статья 23. Управление музейным делом

1. Деятельность музеев обеспечивается руководящим персоналом, специалистами и техническим персоналом.

2. Руководство музеями осуществляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности органом, в ведении которого находится музей.

3. В составе музеев действуют:

1) административный совет, члены которого назначаются либо собственником, либо управляющим музея; 2) ученый совет, члены которого назначаются приказом министра культуры (для подведомственных непосредственно министерству музеев) или решением структур органов местного самоуправления, ведающих культурой (для музеев, подведомственных этим структурам);

3) комиссия по закупке культурных ценностей, члены которой назначаются директором музея.

Статья 24. Права музеев

Музеи имеют право:

1) регистрировать все события, относящиеся к национальной и всеобщей истории и культуре, независимо от их политической, национальной, идеологической, социальной значимости, при условии, что они не составляют государственную тайну;

2) осуществлять в установленном законом порядке исследования в государственных архивах и на местах; 3) использовать в соответствии с действующим законодательством финансовые средства для приобретения за наличный расчет культурных ценностей особого значения;

4) приобретать в соответствии с действующим законодательством музейные предметы за счет собственных финансовых средств;

5) опубликовывать материалы научного и научно-популярного характера о музейном фонде.

Статья 25. Распространение информации о музеях

Физические и юридические лица Республики Абхазия имеют право на опубликование материалов, включающих информацию о музейных предметах и коллекциях, только с согласия музея, в распоряжении которого они находятся, и в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. Внешнеэкономическая деятельность музеев

Статья 26. Внешнеэкономическая деятельность музеев

1. Музеи имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в том числе заключать договоры и соглашения с зарубежными музеями, иностранными физическими и юридическими лицами.

2. Валютные доходы, полученные в результате внешнеэкономической деятельности музеев, не являются основанием для уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на их содержание.

Глава 8. Материально-техническая база и финансирование музеев

Статья 27. Материально-техническая база музеев

1. Материально-техническую базу музеев составляет совокупность недвижимого имущества (здания, помещения и др.), переданного музеям в оперативное управление.

2. Размещение или перевод музеев в здания, не обеспечивающие нормальных условий для их деятельности, запрещается. В случае передачи здания музея в распоряжение другого государственного органа последний обязан предоставить музею равноценное помещение и возместить затраты по новому размещению музейных коллекций. Статья 28. Финансирование музеев

1. Финансирование музеев, находящихся в собственности государства, обеспечивается за счет бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование музейной деятельности может обеспечиваться на основе различных проектов и программ, согласованных и утвержденных в установленном законом порядке, из республиканского бюджета, местных бюджетов или путем совместного бюджетного и частного финансирования независимо от подведомственности музея или его формы собственности.

Статья 29. Финансирование музеев из местных бюджетов

Органы местного самоуправления обязаны предусматривать в местных бюджетах ассигнования для финансирования подведомственных им музеев.

Глава 9. Надзор и контроль за исполнением законодательства Республики Абхазия о музеях и музейном деле

Статья 30. Осуществление надзора и контроля

1. Контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия о музеях и музейном деле осуществляет Министерство культуры Республики Абхазия.

2. Надзор за исполнением законодательства Республики Абхазия о музеях и музейном деле осуществляют Генеральный прокурор Республики Абхазия и подчиненные ему прокуроры.

Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия о музеях и музейном деле

Лица, виновные в нарушении законодательства о музеях и музейном деле, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия 17 апреля 2014 года

А.АНКВАБ, Президент Республики Абхазия

г. Сухум,

6 мая 2014 года,

№ 3495-c-V