Заседание сессии Парламента РА

При утверждении повестки дня из 17 вопросов парламентарии добавили ещё три, так что заседание сессии Народного Собрания – Парламента РА, начавшееся 16 апреля, растянулось на два дня, так как все вынесенные проекты законов оказались сложными, а их обсуждения – долгими.

Первым вопросом был проект Закона «О судебной власти и новом порядке внесения поправок и пересмотре Конституции Республики Абхазия», который вынес на обсуждение председатель Комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека В.Агрба. По его словам, прошлый созыв депутатов принял его в двух чтениях, а нынешним созывом по данному законопроекту также проведена большая работа и рабочей группой, и с привлечением представителей Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Администрации Президента, Министерства юстиции, юридического факультета АГУ, экспертного сообщества и юристов, проведено несколько заседаний головного Комитета, круглых столов и иных встреч. Проект был представлен на рассмотрение на одном из недавних заседаний сессии, но по нему возникли разногласия, и его отложили. Сейчас, сказал В.Агрба, всё учтено и отражено в проекте, депутаты очень тщательно отнеслись к каждой статье, каждому пункту. В целом речь идет о статьях Конституции РА – 5-й («Судебная власть и прокуратура») и 7-й (регламентирует процедуру внесения изменений или пересмотра Конституции в особом порядке и устанавливает ряд гарантий конституционной стабильности).

«Одним из главных элементов конституционной и судебной реформы является учреждение Конституционного суда, занимающего особое место в системе правосудия и в функционировании государственного механизма, – сказал глава парламентского Комитета В.Агрба. – Законопроект устанавливает основные требования и цензы к кандидату на должность судьи, такие как возраст, стаж и квалификация, увеличивает сроки исполнения полномочий судей: для судей судов общей юрисдикции и Арбитражного суда – 10 лет, для судей Конституционного суда – 15 лет без права переизбрания на новый срок.

К докладчику было немало вопросов, но в целом депутаты, а в обсуждении приняли участие Д.Аршба, Б.Цвинария, А.Миквабия, Р.Хаджимба, Спикер В.Бганба, были единогласны в том, что создан механизм, который обеспечивает условия стабильности и спокойствия, защищает основные ценности государства, поможет дальше работать над Конституцией РА, но в то же время не позволяет одному отдельно взятому созыву депутатского корпуса дважды пересматривать Конституцию, несколько раз вносить изменения и поправки в её главы и т.д., что этот документ должен быть воспринят нашим обществом нормально...

Свидетельством того, что законопроект был подготовлен тщательно, стали итоги голосования депутатов – 33 «за» при одном «воздержавшемся», на что последовал комментарий А.Кобахия: «Парламентарии голосуют единогласно тогда, когда сняты все вопросы», и добавил, что депутаты показали свою работоспособность.

Председатель Верховного суда республики Р.Мушба поблагодарил депутатов за принятие важного Закона – «О судебной власти и новом порядке внесения поправок и пересмотре Конституции Республики Абхазия» и сказал, что он выстрадан, его они ждали с 1999 года, и он открывает им широкое поле для реформирования судоустройства.

Депутаты затем приняли в третьем, окончательном чтении законы «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О государственных наградах и почетных званиях Республики Абхазия» (отныне будут присваиваться звания заслуженного медицинского работника, строителя, лесовода) и «О воинской обязанности и военной службе».

Во втором, но окончательном чтении принят Закон «О связи», который вызвал немало споров, предлагалось даже снять его с повестки дня. В первом чтении он был принят ещё в 2006 году. «Сегодня нет Закона о связи, на основании которого осуществляли бы свою деятельность участники рынка предоставления услуг связи», «Впечатление, что существующий правовой вакуум удобен тем, кто осуществляет услуги связи», «Мы создали проект Закона, который будет работать на потребителя», – так говорили депутаты. В итоге при голосовании Закон «О связи» набрал 18 «за» при 13 «воздержавшихся».

Ещё два законопроекта оказались не то чтобы спорными, а, скорее, слабо подготовленными, хотя приняты оба во втором чтении. Это «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия» и «Об инвестиционной деятельности». Последний законопроект депутат Б.Бутба даже предлагал снять с повестки дня, назвав его очень опасным для государства. В итоге депутаты проголосовали за оба законопроекта с тем, что они будут рассматриваться в четырёх чтениях.

Под занавес первого дня заседания в первом чтении депутатами был принят проект Закона «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». А в середине работы они тайным голосованием избрали на должность судьи – заместителя председателя Верховного суда РА Анри Валиковича Барциц. На эту должность Барциц был избран Парламентом РА 24 октября 2008 года, ныне вновь избирается в связи с тем, что истёк пятилетний срок его полномочий – в соответствии со статьей Закона «О статусе судей в Республике Абхазия». Юрист 2-го класса Анри Барциц с 2008 года возглавляет также Кассационную коллегию по гражданским делам Верховного суда РА.

В работе первого дня заседания сессии Парламента приняли участие представитель Президента в Парламенте Д.Шамба, вице-премьер, министр финансов В.Делба. Вел заседание Спикер В.Бганба.

Отчёт о втором дне заседания сессии будет опубликован в следующем номере газеты.

Заира ЦВИЖБА