На заседании сессии Парламента РА

На заседании сессии Народного Собрания – Парламента РА в прошлую пятницу, 4 апреля, депутаты заслушали отчет Генеральной прокуратуры о проделанной работе по проверке законности выдачи паспортов гражданина Республики Абхазия в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах.

Это уже четвертое заседание сессии с мая прошлого года, на котором парламентарии заслушивают данный вопрос. Большую работу перед этим провела Комиссия по парламентскому расследованию законности выдачи паспортов под руководством депутата А.Кобахия.

Выступая с отчетом, заместитель Генпрокурора РА Д.Квициния напомнил, что на основании Постановления Народного Собрания от 18 сентября 2013 года Генеральной прокуратуре надлежало провести в срок до 31 декабря 2013 года сплошную проверку деятельности паспортно-визовых служб МВД РА за период с 2006 года по настоящее время. Её цель – определить соответствие выдачи общегражданских паспортов законодательству РА. Впоследствии срок проверки работы паспортно-визовых служб Галского, Очамчырского и Ткуарчалского районов продлевался дважды, последний раз до 27 февраля 2014 года.

Как явствует из доклада Генпрокуратуры, в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах с 23 сентября 2013 г. по 24 февраля 2014 г. проверено 26197 паспортных дел и установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 17 и ст. 5 Закона «О гражданстве Республики Абхазия» в паспортно-визовой службе Галского РОВД выданы паспорта гражданина Республики Абхазия 791 лицу, в ПВС Ткуарчалского РОВД – 387 лицам, в ПВС Очамчырского РОВД – 10 лицам, то есть всего незаконно выданы жителям трёх районов 1188 паспортов.

В МВД РА направлены соответствующие представления об их аннулировании и изъятии.

Окончательный вывод о законности остальных паспортов можно будет сделать после того, как будут исчерпаны все возможности, в том числе и процессуальные, сказал Д. Квициния.

По результатам процессуальной проверки, проведенной по фактам незаконной выдачи паспортов, следственным управлением Генеральной прокуратуры РА возбуждено два уголовных дела по ст. 288, ч.1 УК РА. Одно уголовное дело возбуждено по 201 факту незаконной выдачи паспорта гражданина РА в ПВС Галского РОВД, второе уголовное дело – по 100 фактам незаконной выдачи паспортов в ПВС Ткуарчалского РОВД. По фактам незаконной выдачи паспортов в ПВС Очамчырского РОВД уголовные дела не возбуждались, информировал Квициния депутатов.

В соответствии с Постановлением Народного Собрания – Парламента РА от 18 сентября 2013 года, Генпрокуратура продолжит сплошную проверку законности выдачи паспортов в остальных районах Абхазии.

В рамках расследования возбужденных уголовных дел будут производиться следственные действия, направленные на выявление других возможных фактов незаконного получения паспорта гражданина РА, сказал Д.Квициния, так как Уголовно-процессуальный Кодекс РА предоставляет более широкие полномочия для сбора и исследования доказательств, а именно возможность проведения обысков, выемок, допросов, оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий и т.д.

В докладе Комиссии по парламентскому расследованию «По проверке законности выдачи лицам, проживающим в Галском, Ткуарчалском, Очамчырском районах, общегражданских паспортов Республики Абхазия» сообщалось о том, что на территории Галского района проживают лица, оказывавшие содействие войскам госсовета Грузии в период Отечественной войны народа Абхазии в 1992-1993 гг. По словам зам. Генпрокурора, сейчас СГБ РА проводит процессуальную проверку в отношении указанных лиц, по результатам которой в ближайшее время будет принято решение.

В ходе прокурорской проверки установлены два факта выдачи паспортов лицам грузинской национальности, которые значатся в списках грузинских вооруженных формирований. Эти факты будут тщательно исследованы в рамках возбужденных уголовных дел.

Генпрокуратура считает целесообразным местным органам государственного управления провести мероприятия, направленные на установление достоверности сведений, указанных в похозяйственных и алфавитных книгах в селах Республики Абхазия. Это также будет служить барьером к незаконному получению паспорта гражданина РА.

Генпрокуратура также считает целесообразным разработать образцы вида на жительство, разрешения на временное проживание с высокой степенью защиты; внести изменения в инструкцию «О порядке выдачи, учета и хранения паспортов гражданина Республики Абхазия», утвержденную Приказом МВД Республики Абхазия от 22 июня 2011 г. за №252, в частности по процедуре проверки места фактического проживания гражданина и т.д. Генеральной прокуратурой РА будут даны указания об усилении прокурорского надзора за законностью при выдаче новых бланков паспортов гражданина РА.

Д.Квициния задавалось много вопросов депутатами А.Кобахия, К.Кварчия, А.Бжания, Б.Барциц, Б.Цвинария, Р.Хаджимба, Д.Гунба, Б.Бутба, Ю.Зухба (они же и выступали затем), а депутат В.Кварчия напомнил, что еще на первых обсуждениях вопроса говорили: «Паспорта, выданные незаконно созданными комиссиями, не могут считаться законными. Почему об этом сейчас забыли?»

К нынешнему заседанию парламентарии подготовили проект Постановления, в котором, как отметили А.Кобахия, Д.Гумба, Р.Хаджимба, выверены каждое слово и каждая запятая, которое писалось с учетом не политических пристрастий, а государственных интересов, которое ставит точку на какой-либо возможности переноса юрисдикции Грузии на территорию Галского района, а результаты осуществления этого Постановления скажутся на развитии Абхазского государства в будущем.

В принятом Постановлении «О порядке исполнения Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия от 18 сентября 2013 года, №3390 «Об упорядочении процесса паспортизации населения в Галском, Ткуарчалском, Очамчырском районах Республики Абхазия» есть такой важный пункт:

«Паспорта гражданина Республики Абхазия, выданные с рекомендациями комиссий, созданных в нарушение Закона Республики Абхазия «О гражданстве Республики Абхазия» в Галском, Очамчырском и Ткуарчалском районах, считать выданными с нарушением установленных процедур и не могут подтверждать гражданство Республики Абхазия».

Постановление предусматривает рассмотрение Парламентом в ближайшее время законопроекта «О правовом положении иностранных граждан», внесение в законодательство изменений, предусматривающих ответственность за сокрытие фактов наличия иного гражданства. В нём есть рекомендация Кабинету Министров о введении в действие с 1 января 2015 года нового бланка паспорта гражданина Республики Абхазия, отвечающего международным стандартам степени защиты. В то же время руководству республики предложено рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, нарушивших порядок выдачи паспортов гражданина Республики Абхазия в соответствии с законодательством РА.

Постановление было принято единогласно и открытым голосованием.

Спикер Парламента В.Бганба поблагодарил всех членов Комиссии по парламентскому расследованию вопроса паспортизации и всех, кто им помогал в работе. Затем Спикер вышел за стены Парламента – к тем, кто ждал результатов заседания сессии. Он зачитал им только что принятое Постановление, отдельные пункты которого собравшиеся встречали аплодисментами. Затем выступили и другие парламентарии, члены Координационного совета политических партий страны.

Заира ЦВИЖБА