Первое заседание весенней сессии Парламента РА

После зимних каникул депутаты Народного Собрания – Парламента РА приступили к работе и 12 марта провели первое заседание весенней сессии, которое вёл Спикер В.Бганба. После недолгих дебатов они отложили первый вопрос повестки дня – законопроект «О воинской обязанности и военной службе», хотя он, что называется, «висит» с 2008 года: достался от прошлого созыва депутатов и уже принят в двух чтениях. Депутат А.Кобахия считает, что и сейчас он требует доработки и обсуждать его нужно в пакете с другими законопроектами. Возражения председателя парламентского Комитета по обороне и национальной безопасности Ф.Авидзба, выносившего данный законопроект на нынешнее заседание, не спасли ситуацию.

Во втором чтении депутаты рассмотрели проект Закона РА «Об исполнительном производстве», задачами которого являются «правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц… исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций». Он предусматривает создание Службы судебных исполнителей, регулирует условия и порядок принудительного исполнения актов и т.д. По предложению некоторых депутатов Закон «Об исполнительном производстве» был принят затем в окончательном чтении.

Депутаты ратифицировали подписанный в Сухуме 9 октября 2013 года Протокол о внесении изменений в Соглашение между правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии от 12 августа 2009 года. Протокол о внесении изменений подготовлен в соответствии с решением 5-го заседания Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РА и РФ. Изменения более приемлемы для абхазской стороны, как отмечалось на заседании сессии, и были предложены именно ею, и российская сторона пошла навстречу. Они предполагают самостоятельную реализацию мероприятий, финансируемых за счёт российских средств, исключение льгот по уплате таможенных платежей, налогов и сборов при ввозе с территории РФ в Абхазию товаров в рамках оказания помощи, а это увеличение поступлений в Госбюджет, а также предусматривают, что вновь построенные объекты на средства РФ, предоставленные в качестве финансовой помощи, являются собственностью Абхазии.

В первом чтении депутаты приняли проект Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия», являющийся продолжением комплексной реформы в сфере бюджетного устройства. Напомню, что на одном из последних заседаний осенней сессии Парламента был принят первый из законов в рамках реформы в этой сфере – «О бюджетной классификации».

В первом чтении также принят законопроект «Об инвестиционной деятельности». Он устраняет в первую очередь существовавшие в законодательстве пробелы, а именно создаёт национальному (местному) инвестору условия и права наравне с иностранным инвестором. Раньше инвестиционная деятельность в Абхазии осуществлялась в соответствии с Законом «Об иностранных инвестициях», предусматривающим для последних немалые льготы, которых не было у местных инвесторов. При этом Закон «Об иностранных инвестициях» значительно устарел и не очень способствует притоку иностранных инвестиций в страну, хотя это наиболее перспективное направление развития экономики, говорилось на сессии. В то же время, кто бы ни являлся инвестором, иностранный или местный, параметры инвестиций должны определяться, по мнению депутата Б.Бутба, не объёмами денег, а количеством рабочих мест для нашего населения, которые он может предоставить.

Четыре документа, перечисленные выше, были представлены на рассмотрение парламентариев официальным представителем Президента РА в Парламенте Д. Шамба.

Далее депутаты утвердили бюджеты на 2014 год государственных внебюджетных фондов – инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг., обязательного медицинского страхования, пенсионного, дорожного, социального страхования и охраны труда, репатриации. А перед этим они заслушали информацию заместителя министра по налогам и сборам А.Гулиа о долгах перед фондами в связи с тем, что организации не производят им отчисления. Эти долги растут ежегодно, только по подоходному налогу они выросли до 30 миллионов. В подобных случаях лишь Пенсионный фонд имеет право подать на инкассацию. Вопрос реструктуризации системы отчислений сложен для самого министерства, а не только для фондов, сказал А.Гулиа. Он также отметил, что у них мало информации о фондах, и было бы легче контролировать организации, если бы сами фонды ежеквартально представляли данные о должниках в Министерство по налогам и сборам.

В заключение заседания сессии депутаты образовали рабочую группу для разработки проекта Градостроительного кодекса РА.

Заира ЦВИЖБА