Заседание сессии Парламента РА

5 февраля на последнем заседании осенней сессии Народного Собрания – Парламента РА, которая торжественно закрылась под Гимн страны, присутствовали представитель Президента РА в Парламенте Д. Шамба, Генеральный прокурор С. Миканба, председатель Верховного суда Р. Мушба. Вел заседание Спикер В. Бганба.

В начале заседания парламентарии обратились к отложенному ещё 30 января законопроекту «О поправке к Конституции Республики Абхазия», который не мог быть поставлен на голосование из-за отсутствия необходимого кворума для его принятия. Напомню, что несогласная с некоторыми статьями проекта Закона оппозиционная часть депутатов покинула тогда зал заседания. Видимо, за прошедшее после этого время парламентарии вели переговоры и пришли к единому мнению, которое они высказали на нынешней сессии, а именно: им ещё нужно время для того, чтобы обсудить и принять этот Закон. И такое время народным избранникам будет предоставлено. Хотя, как подчеркивали некоторые депутаты, вопрос был тщательно проработан и раньше, и все были за его принятие, что при этом никто ни чьи интересы не лоббировал, но накануне заседания и во время его работы возникли непреодолимые противоречия, при этом непонятно, какие именно пункты требуют вторичного рассмотрения. На нынешнем заседании все депутаты во главе со Спикером единогласно говорили, что вопрос этот настолько серьёзен, что требует голосования «за» не большинства в две третьих, а всех 35 депутатов. Чтобы такое произошло, нужно ещё и ещё раз, не торопясь, всё обсудить, взвесить, отшлифовать, убрать «некоторые моменты» и принять коллегиальное решение, которое устраивало бы все общество и работало бы на развитие государства. К такому необходимому консенсусу склонны и депутаты, в том числе члены головного парламентского Комитета, и Президент. А это – государственный подход, который проявлялся уже не единожды при подобных спорных и важных вопросах. Он дает основание надеяться, что в результате будет принят тот самый верный Закон, за которым успешно последуют другие конституционные реформы. При обсуждении вопроса – он отложен, кстати, до первого заседания весенней сессии – выступили Спикер В. Бганба и вице-спикеры Э. Гамисония и О. Цвижба, другие депутаты – А. Квеквескири, Д. Гунба, В. Кварчия, А. Кобахия, Б. Барцыц, Д. Хаджимба, А. Харазия, В. Агрба, представитель Президента в Парламенте Д. Шамба.

Затем парламентарии перешли к основной повестке дня заседания сессии. После долгого обсуждения не получил необходимого количества голосов законопроект (первое чтение) «О телевидении и радиовещании». Речь шла о создании общественного телевидения, его финансировании (в том числе из государственного бюджета), языковой политике, о том, что это не альтернатива государственному телевидению, но не стоит ли все усилия перенаправить на развитие АГТРК, и надо ли иметь два отдельных закона – по общественному и государственному телевидению.

Спорным оказался и другой законопроект, рассматривавшийся также в первом чтении и отложенный «на потом», – «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Против него сразу выступил вице-спикер А. Харазия, сказавший, что документ несет угрозу безопасности государства и его нельзя ни в коем случае рассматривать в отрыве от Закона «О гражданстве Республики Абхазия». Более того, он обвинил «авторов» проекта в том, что они его списали с российского соответствующего Закона, притом без учета особенностей нашей страны. Вообще на данном заседании трижды прозвучали обвинения в плагиате российских законов, и это происходит впервые, что можно назвать добрым знаком. Может, наши законодатели начнут более творчески относиться к своим обязанностям по законотворчеству, и законы от этого станут более понятными и легче будет их исполнять.

Парламентарии почти единогласно приняли в первом чтении два законопроекта – «Об исполнительном производстве» и «О судебных исполнителях», в обсуждении которых принял участие председатель Верховного суда Р. Мушба, а также в первом и втором окончательном чтениях – Закон «О бюджетной классификации», который парламентариям представил вице-премьер, министр финансов В. Делба.

Депутаты утвердили смету расходов Национального банка Республики Абхазия в размере 305 938 тысяч рублей. Это на 8 282 тысячи рублей меньше, чем в прошлом году. Отвечая на вопрос одного из депутатов, почему сумма расходов Нацбанка больше, чем, скажем, у Минобороны, его председатель И. Аргун объяснил, что в эту цифру входит и сумма резервирования. А это является одним из основных требований к банку, потому что если нет резервного фонда, он может закрыться, что сейчас и происходит с некоторыми российскими банками.

В связи с неисполнением Закона РА «Об аудиторской деятельности» депутаты сделали запрос в Кабинет Министров для принятия нормативных правовых актов к этому Закону.

И в заключение заседания сессии парламентарии приняли Постановление «Об исполнении Закона РА «О государственном языке Республики Абхазия» и связанных с ним законов «О рекламе» и «О гражданстве»», которое вытекает из недавних парламентских слушаний с участием широкой общественности.

Заира ЦВИЖБА