Заседание сессии Парламента РА

В самом начале заседания сессии Парламента РА 30 января, в четверг, на котором рассматривался один вопрос – законопроект «О поправке к Конституции Республики Абхазия», включающий в себя изменения в судебной системе власти и новый порядок внесения поправок и пересмотра Конституции Республики Абхазия, – депутат Д. Аршба сделал предложение: «Ввиду важности вопроса и несогласованности некоторых моментов в среде депутатского корпуса перенести заседание сессии».

Спикер В. Бганба это предложение поставил на голосование, но оно не прошло: из присутствовавших на заседании 31 депутата 11 проголосовали «за», 18 – «против», 2 – «воздержались». Но и при таком раскладе часть депутатов высказывалась за перенос вопроса на следующий раз. Однако Спикер предложил начать работу, сделав акцент на том, что до вторника никаких проблем с законопроектом не было, все были с ним согласны.

А потом началось… Депутат Р. Хаджимба выступил с заявлением, в котором он, в частности, сказал, что вчера в Парламенте прозвучали обвинения в «политической ангажированности и подверженности влиянию со стороны части депутатов», интересовался, чем вызвана такая поспешность, раз этот законопроект обсуждался целых четыре года, давайте придем к консенсусу... и т.д.

В. Бганба при этом неоднократно говорил, что проект принят уже в двух чтениях, но в связи с тем, что пришли новые депутаты, полгода назад была создана рабочая группа, и её двери, и двери головного Комитета не были закрыты, работа над проектом не велась тайно, в ней мог принять участие любой депутат. Почему только со вторника пошли протесты? (Позже, после окончания заседания сессии, на пресс-конференции Спикер В.Бганба откроет журналистам «тайну» о том, что на заседании Координационного совета политических партий и общественных организаций, состоявшемся, видимо, в понедельник вечером, – о нём информации в СМИ не было, – депутатам от оппозиции рекомендовали не голосовать за законопроект).

Однако оппозиционные, и не очень, депутаты говорили о том, что проект может не пройти, а тогда он отложится на год, поэтому давайте всё ещё раз обсудим, если хотим, чтобы он и впрямь прошел.

Представитель Президента в Парламенте Д.Шамба также выступил с заявлением. Он сказал, что в 2005 году была создана Комиссия по конституционной реформе на основе широкого представительства равных политических сил. В работе комиссии принимали участие три кандидата в президенты, баллотировавшиеся в 2004 г., чтобы были представлены мнения всех политических групп. Предложения о внесении изменений в главы V и VII Конституции РА, рассматриваемые сегодня, ранее обсуждались на заседании Комиссии по конституционной реформе с участием тогдашнего Вице-президента Р.Хаджимба. Шамба обратил внимание на то, что ни одной поправки до вчерашнего утра по способу формирования Конституционного суда не поступало. «Мы часто слышим требования о необходимости реформы, об учреждении Конституционного суда. Однако, не выслушав позицию Президента по этому вопросу, а иногда не желая выслушать её, оппозиция заявляет, что Президент против реформ». Он напомнил, что Президент А.Анкваб в Послании Парламенту в 2012 году призывал депутатов рассмотреть принятый в двух чтениях проект конституционного закона о поправках к Конституции РА с тем, чтобы учредить Конституционный суд. В феврале 2013 г. в Парламенте была создана рабочая группа, однако законопроект все еще не принят. Д.Шамба призвал отложить в сторону политические разногласия и подойти взвешенно к этому вопросу.

Однако компромисса в данной ситуации найти не удалось, и депутаты от оппозиции стали один за другим покидать зал заседания. Оставшиеся депутаты продолжили работу. Председатель парламентского Комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека В. Агрба выступил с обстоятельными разъяснениями по каждому пункту законопроекта.

Но кворума для голосования не было – нужно было не простое большинство голосов, а две трети проголосовавших «за» от общего числа депутатов, то есть 23 голоса. Поэтому Спикер В. Бганба предложил не закрывать заседание сессии, а продолжить его работу в среду, 5 февраля.

На пресс-конференции с журналистами он выразил надежду, что за эти дни до среды они смогут договориться с оппозиционными депутатами и принять самое верное решение в пользу всего общества и государства. Такое происходило уже не раз, подчеркнул Спикер, например, когда обсуждался вопрос паспортизации жителей приграничных районов Абхазии.

В пресс-конференции принял участие и председатель головного парламентского Комитета В. Агрба. Отвечая на вопросы журналистов, он сказал, что предлагаемые правила формирования Конституционного суда обеспечивают принцип разделения ветвей власти. «Депутаты от оппозиции говорят, что судьи Конституционного суда не будут самостоятельными, и при этом предлагают, чтобы Президент единолично назначал трех из девяти судей», – сказал он.

Что касается поправок к главе 7 Конституции РА, В. Бганба отметил, что они защищают суверенитет и территориальную целостность государства, права человека, статус абхазского языка.

Заира ЦВИЖБА