Анализируя статистику правонарушений

Коллегия Генпрокуратуры РА подвела итоги работы за первое полугодие 2013 г.

По информации, предоставленной первым зам.Генпрокурора Д.Квициния, ведомством выявлено 140 нарушений закона, опротестовано 45 незаконных правовых актов, в суды направлено 20 исковых заявлений в защиту государственных интересов, внесено 55 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 29 лиц; по материалам общенадзорных проверок возбуждено 4 уголовных дела. Мерами прокурорского реагирования в бюджеты разных уровней, предприятиям и организациям возмещено 3,330 млн. руб.

За отчётный период выявлено и опротестовано 30 правовых актов органов местного управления, изданных в нарушение земельного законодательства, в основном в Сухуме, Гагрском и Гудаутском районах. В ходе проверок исполнения норм гражданского законодательства выявлены факты неисполнения арендаторами обязательств в части своевременного внесения арендных платежей и восстановления объектов в установленные сроки. Мерами прокурорского реагирования в виде арендных платежей возмещено 2,959 млн. руб.

Выявлены многочисленные нарушения при проверках соблюдения законов «О Государственном языке» и «О рекламе» в части соблюдения требований к содержанию рекламной продукции. Так, большая их часть из более чем 2000 изученных рекламных носителей не отвечает требованиям Закона «О Государственном языке», а именно надписи на русском и английском языках превышают шрифтом и форматом надписи на государственном языке. В нарушение ст. 16 Закона «О рекламе» в Сухуме, Гагрском, Гудаутском и Гулрыпшском районах установлены щиты, рекламирующие алкогольную продукцию. Основная часть наружной рекламы дислоцирована в опасной близости от дороги, в том числе с нависанием над ней, что представляет угрозу безопасности движения.

Немало нарушений выявлено и во время проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды – в части отсутствия разработанных и согласованных проектов размещения коммуникаций и систем водоснабжения и водоотведения на промышленных площадках.

Д.Квициния сообщил о проведении проверок соблюдения Закона РА «О безопасности дорожного движения» относительно законности владения и выдачи водительских прав лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортом, в первую очередь с диагнозом «наркомания». А ведь управление транспортом такими лицами создает реальную угрозу движению на дорогах. – К сожалению, отсутствует какая-либо практика лишения наркоманов водительских прав. Одним из способов решения проблемы, на наш взгляд, является организация четкого учета наркозависимых лиц и определения вида наркологического учета. При наличии медицинского заключения можно будет ставить вопрос о лишении наркозависимых права управления автотранспортными средствами и направлении соответствующих исковых заявлений в суды, – считает Д.Квициния.

За полугодие в республике зарегистрировано 9 преступлений, совершенных 11 несовершеннолетними. При этом 5 подростков находились в состоянии алкогольного опьянения, 5 преступлений совершены в ночное время. Из 11 несовершеннолетних, совершивших преступления, семеро – учатся, четверо – работают. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года среди правонарушителей – подростков до 64 %, возросло количество учащихся, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны семьи и органов образования.

За полугодие судами первой инстанции рассмотрено 165 уголовных дел, по которым осуждено 167 лиц, из которых 93 (55%) назначены наказания в виде лишения свободы.

За 6 месяцев в целом зарегистрировано 432 преступления, что на 98 меньше, чем за аналогичный период 2012 г. Следователи прокуратуры окончили расследование 60 уголовных дел, из которых 49 направлены в суды. Следователями и дознавателями МВД закончены производством 132 уголовных дела, 118 направлены в суды.

Следователями МВД за отсутствием события преступления прекращено 1 уголовное дело, а за отсутствием состава преступления – 5 дел. А их коллегами из прокуратуры за отсутствием состава преступления прекращено 6 уголовных дел. 11 дел из 24 прекращено производством по реабилитирующим основаниям.

– Это свидетельствует о том, что следователи и дающие согласие на возбуждение уголовного дела прокуроры не внимательны к наличию достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, тем самым увеличилось количество лиц, в отношении которых незаконно осуществлялось уголовное преследование, – подчеркнул Д. Квициния.

По его словам, суды Гагрского, Очамчырского районов, а также Военный суд часто назначают наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей. Выявлено, что по всем рассмотренным уголовным делам государственными обвинителями были поддержаны ходатайства подсудимых на рассмотрение дел в особом порядке, при этом прокуроры не во всех случаях принимают во внимание фактические обстоятельства содеянного, форму вины, мотивы совершения деяния, юридическую оценку содеянного, а также характер и размер причиненного вреда, который остается невозмещенным.

За полугодие следователи прокуратуры рассмотрели 335 сообщений о преступлениях, приняты решения о возбуждении уголовного дела по 85 из них. Следователи и дознаватели МВД рассмотрели 581 сообщение о преступлениях, приняты решения о возбуждении уголовных дел по 281 из них.

Первый заместитель Генпрокурора отметил, что, как и прежде, не раскрытыми остается большое количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.

По данным МВД, за 6 месяцев с.г. из общего количества зарегистрированных преступлений 33,8% приведены как раскрытые, что на 3,2% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Раскрываемость тяжких преступлений составляет 16,6%, что на 4,2% ниже аналогичного периода 2012 года.

Из 16 зарегистрированных убийств за 6 месяцев 2013 года: 1 уголовное дело окончено производством и направлено в суд, 1 дело приостановлено производством в связи с розыском, 4 дела приостановлены в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а 10 дел остаются в производстве следователей.

Из 25 зафиксированных разбоев 13 дел приостановлены как нераскрытые, 1 дело направлено в суд, а 11 остаются в производстве у следователей.

Д.Квициния констатировал, что прокуроры на местах не осуществляют должный контроль за делами, которые ведут следователи прокуратуры, а их заместители – за делами, находящимися в производстве следователей и дознавателей органов внутренних дел. Вместо организации планомерной и эффективной работы, постоянного контроля хода расследования они продлевают сроки следствия.

– Во втором полугодии 2013 г. органам прокуратуры РА необходимо принять все возможные меры по усилению эффективности борьбы с нарушениями законов, – считает Д.Квициния.

Затем о своей работе рассказали прокуроры районов и г. Сухума. По словам и.о. прокурора Гудаутского района Э.Шамба, за полгода в прокуратуру поступило 129 заявлений, по которым возбуждено 50 уголовных дел, в 79 случаях в их возбуждении отка-зано. Среди преступлений преобладают кражи, разбойные нападения и грабежи. В Сухумском районе, по словам прокурора М.Авидзба, из 15 тяжких преступлений раскрыто 7. Прокурор Сухума А.Бигвава сообщила, что в столице зарегистрировано 5 разбойных нападений, ни одно не раскрыто. Она также отметила, что увеличилось количество заявлений о нарушениях трудовых прав граждан. При этом прокуроры сетовали на низкий уровень профессионализма следователей МВД.

– По всем уголовным делам надо давать конкретные направления работы. Что касается кадров, то прокуроров и следователей необходимо направлять на курсы повышения квалификации, а просто констатировать низкий уровень профессионализма – не даст никаких результатов, – считает Генпрокурор С.Миканба.

Глава ведомства интересовался, как исполняется решение коллегии по аресту лиц, совершивших ДТП со смертельным исходом. По словам начальника следственного управления Генпрокуратуры Д.Гогия, 80% ходатайств не удовлетворены ввиду того, что суд не избрал меры пресечения в виде заключения под стражу зачастую в связи с т.н. «заглаживанием вреда».

– Чем можно загладить гибель человека? Где логика? Прекращение уголовного дела в связи с «заглаживанием вреда» – это же кощунство! – возмутился Генпрокурор.

– Потерпевших в первую очередь интересует, как раскрывается уголовное дело, связанное с ними. Их совершенно не волнуют приводимые вами цифры и доводы относительно причин нераскрытия других преступлений. Когда мы добьемся, чтобы каждый оперативный работник и следователь считал необходимым раскрывать все преступления, тогда можно будет говорить и о доверии к нам со стороны рядовых граждан, – сказал С.Миканба, подводя итоги заседания.

Коллегия Генпрокуратуры признала работу органов прокуратуры РА за первое полугодие 2013 г. удовлетворительной. Членам коллегии, начальникам управлений и отдела Генпрокуратуры, Военному прокурору, прокурору г. Сухума, прокурорам районов и приравненных к ним прокурорам поручено принять меры по устранению отмеченных недостатков, усилить надзор за соблюдением законности и правопорядка.

В заседании коллегии участвовали председатель СГБ РА А.Бжания и зам.министра, начальник следственного отдела МВД Н.Аргун.

Наталья ШУЛЬГИНА