В результате совместных действий

(С заседания коллегии Генеральной прокуратуры РА)

Состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2012 год.

В работе коллегии приняли участие Вице-президент Михаил Логуа, секретарь Совета Безопасности Станислав Лакоба, замминистра Внутренних дел Нугзар Аргун.

С информацией о состоянии законности и правопорядка в Республике Абхазия и работе органов прокуратуры за 2012 год выступил первый заместитель Генпрокурора Дамир Квициния. По словам докладчика, в структуре преступлений, зарегистрированных в 2012 году (1167, что на 247 преступлений больше, чем в 2011 г.), значительную долю продолжают составлять кражи всех видов. Наблюдался и рост разбойных нападений (на 62 больше, чем в 2011 году).

Основная часть преступлений против собственности была сопряжена с незаконным проникновением в жилище. «Лишь по каждой шестой краже и каждому пятому разбойному нападению установлены лица, их совершившие, что составляет 11,8% и 28,8% соответственно», – уточнил Квициния.

Из общего числа зарегистрированных преступлений 57,3 % составляют тяжкие и особо тяжкие, что на 6% больше, чем в 2011 г. Раскрываемость тяжких преступлений по расследованным и направленным в суд делам составляет 26,6%, а по оперативным данным, т.е. с учетом лиц, объявленных в розыск, местонахождение которых не установлено, 55,1 %.

В 2012 году зарегистрировано 220 преступлений, относящихся к корыстно-насильственным. Это – умышленные убийства, похищения граждан, разбойные нападения, грабежи (на 78 больше, чем в 2011году). Раскрываемость этих преступлений по оперативным данным составляет 35,5%, что на 5% меньше, чем в прошлом году, а по оконченным делам эта цифра составляет 25,5%.

«В течение длительного времени не удается добиться улучшения раскрываемости преступлений. В то же время наблюдается тенденция к ухудшению раскрываемости особо тяжких преступлений. Основными причинами такого положения дел являются: недостатки в организации работы подразделений, занимающихся проведением оперативно-розыскных мероприятий; ненадлежащее взаимодействие следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов на стадии производства предварительного расследования; низкий уровень профессиональной подготовки оперативных и следственных работников; отсутствие надлежащего прокурорского надзора и ведомственного контроля на досудебной стадии уголовного судопроизводства; недостаточная организация внутриведомственного и межведомственного обмена оперативно значимой информацией», – сказал Д. Квициния.

Отрицательно на результатах деятельности оперативных служб и следственных подразделений сказывается отсутствие оснащенных современным оборудованием экспертно-криминалистических служб и специализированных учетов.

В качестве одного из основных инструментов повышения эффективности работы докладчик назвал «меры по активному внедрению современных технологий».

В результате работы, проведенной органами прокуратуры во взаимодействии с инспекциями и комиссиями по делам несовершеннолетних, в 2012 году на 50% снизился уровень преступности среди несовершеннолетних. В то же время за отчетный период зарегистрировано 32 преступления, совершенных 30 несовершеннолетними или с их участием (2,6% от общего числа зарегистрированных преступлений). Все преступления, совершенные несовершеннолетними, направлены против собственности. Из 30 лиц, совершивших преступления, 8 – учащиеся, 17 – не работают и не учатся, 7 – ранее совершали преступления.

На автомобильном транспорте уровень аварийности не изменился. В 2012 году в результате ДТП погиб 71 человек, получили телесные повреждения различной степени 260 человек. По вине пьяных водителей совершается примерно каждое третье правонарушение: 31% – столкновения, 41% – наезды на пешеходов.

«Парламентом в первом чтении принят законопроект, внесенный Генеральным прокурором, предусматривающий внесение изменений в действующий Кодекс об административных правонарушениях в части эксплуатации автомобильного транспорта. Указанный законопроект содержит нормы, ужесточающие ответственность за нарушение Правил дорожного движения», – сообщил Д. Квициния.

Сложной остается ситуация с незаконным оборотом и немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В структуре зарегистрированных наркопреступлений уменьшается число выявленных фактов сбыта наркотических средств, а в течение последних двух лет снижаются показатели раскрываемости наиболее опасных проявлений этого вида преступлений, – уточнил Квициния.

Согласно данным оперативных служб МВД, основная часть наркотиков в Абхазию попадает из Российской Федерации. В связи с этим Парламент поддержал законопроект Генерального прокурора, устанавливающий уголовную ответственность за незаконный ввоз наркотиков в Республику Абхазия, которая выделена в отдельную норму и предусматривает жесткие меры наказания вне зависимости от количества ввезенного наркотического средства.

Зам. генпрокурора обратил внимание на факты установления групп лиц, занимающихся выращиванием наркосодержащих растений, а также ввозом наркотических средств в республику в целях сбыта. В настоящее время у следственных органов МВД в производстве находится более 10 подобных дел.

Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, выросло на 38 единиц и составило 79 против 41 в 2011 году. Как и прежде, остается актуальной постановка на государственный учет всего оружия, находящегося у населения со времени окончания Отечественной войны народа Абхазии, для чего необходимо разработать соответствующую нормативную базу.

«Анализ показывает, что качество нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в сфере землепользования остается неудовлетворительным. Имеет место принятие органами местного управления актов по вопросам, которые входят в компетенцию республиканских органов власти», – сказал Квициния.

По итогам проверки соблюдения земельного законодательства в Гудаутском районе выявлено 12 распоряжений бывшего главы Администрации района о выделении земельных участков из категории особо ценных земель с превышением установленной законодательством компетенции. По данным фактам Следственное управление Генпрокуратуры РА возбудило 12 уголовных дел.

Опротестованы 4 распоряжения главы Администрации Гулрыпшского района о выделении земельных участков общей площадью 48,5 га. Все протесты удовлетворены.

В 2012 году продолжалась работа, связанная с соблюдением законности при производстве строительства. За минувший год органы прокуратуры направили в суды 12 исковых заявлений о признании строений самовольными постройками, из которых 7 исков удовлетворено. Возбуждено 19 производств об административных правонарушениях, по которым судами привлечены к административной ответственности все правонарушители.

Органы прокуратуры неоднократно акцентировали внимание на неэффективной работе контролирующих служб, призванных сосредотачивать свою деятельность на предупреждении правонарушений, своевременном реагировании и применении предусмотренных законом мер.

«За отчетный период в поле зрения прокуроров оставались вопросы исполнения законодательства в сфере природопользования, безопасности дорожного движения, миграционного законодательства и иных приоритетных направлений прокурорской деятельности», – подчеркнул Квициния.

«Как свидетельствуют результаты прокурорских проверок, факт трудоустройства иностранных граждан зачастую не документируется, что объясняется нежеланием работодателей афишировать истинные объемы своей деятельности, стремлением скрыть объемы налогооблагаемой базы», – отметил докладчик.

Отсутствие надлежащего взаимодействия между правоохранительными органами и миграционной службой создает возможность нелегального пребывания на территории республики трудовых мигрантов. По итогам проверок выявлены многочисленные факты незаконного привлечения иностранных граждан к выполнению различного рода работ, по которым внесены представления в СГБ РА и Миграционную службу РА, возбуждено 20 производств об административных правонарушениях, в том числе 4 в отношении юридических лиц.

Квициния обратил внимание на ненадлежащий контроль со стороны МРЭО МВД РА за подготовкой водителей. В нарушение статьи 22 Закона РА «О безопасности дорожного движения», предусматривающей обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители для определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, установлены 14 лиц, которые состояли на профилактическом учете за потребление наркотических средств в Республиканском наркологическом диспансере, а им в этот период были выданы водительские удостоверения.

Выступивший на заседании коллегии Вице-президент Михаил Логуа назвал «угрозой нашему государству» факты незаконной раздачи земельных участков, незаконной выдачи абхазских паспортов, распространения наркотиков и пр. «Я убежден, что пока МВД, прокуратура, суды не станут работать слаженно, бить в одну точку, мы не сможем выиграть в этой борьбе, противник у нас довольно серьезный. Органы местной власти также должны стоять рядом с вами в решении проблем», – сказал он.

От имени руководства страны он пожелал сотрудникам органов прокуратуры профессионального роста и успехов в работе. «Сотрудники прокуратуры должны быть профессионалами, образцами честности и порядочности», – заключил он.