Повышать эффективность прокурорского надзора

Коллегия Генеральной прокуратуры РА подвела итоги работы за первое полугодие 2012 г.

По информации, предоставленной первым заместителем Генпрокурора Д.Квициния, работа прокуроров на местах по сравнению с прошлыми годами значительно улучшилась, что свидетельствует о повышении их ответственности в сфере надзорных функций по соблюдению законности органами госуправления и контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Особо значимым направлением за отчетный период стал надзор за исполнением земельного законодательства, нарушение которого представляет собой повышенную общественную опасность и затрагивает интересы личности и государства.

Большое внимание в отчетном полугодии было уделено и соблюдению органами государственного управления и должностными лицами Закона РА «О порядке рассмотрения обращений граждан». Д.Квициния подчеркнул, что, к сожалению, акты прокурорского реагирования как форма предостережения о недопустимости нарушения закона не приносят желаемых результатов, в связи с чем впредь в отношении должностных лиц, игнорирующих обращения граждан, будут возбуждаться административные производства и материалы направляться в суд для применения к ним мер административного характера. Первый зам. Генпрокурора считает, что такая мера воздействия на чиновников будет более эффективной: мало того, что им придется на открытом судебном заседании отвечать на вопросы о причинах халатного отношения к обращениям граждан – эта мера затронет чиновника еще и материально (он будет оштрафован). На коллегии была подвергнута критике деятельность судов в части применения наказания в отношении лиц, осужденных за совершение ДТП со смертельным исходом. Из общего количества осужденных (58 человек) лишь к трем применена мера наказания в виде лишения свободы, а все остальные обошлись условной мерой наказания.

По словам Д.Квициния, органы внутренних дел не проводят никаких профилактических мероприятий в отношении осужденных к условной мере наказания.

В то же время выявлено, что суд Галского района не направляет в органы внутренних дел решения об условно осужденных, в связи с чем в отношении таких лиц в районе не заведены соответствующие дела учета. Кроме того, в практике этого суда имеют место случаи, когда негражданам Абхазии (лицам, проживающим на территории Грузии) выносится условная мера наказания за такие преступления, как контрабанда и незаконное пересечение государственной границы Абхазии.

В результате проверок обнаружились и многочисленные факты нарушения Закона РА «О безопасности дорожного движения»: в той части, что из 17 автошкол только три имеют лицензии на осуществление такого вида деятельности. Уровень обучения в них низкий, и работа их никем не проверяется. В то же время слабое знание водителями ПДД является одной из основных причин аварийности на дорогах. По результатам проверки Министерству образования предложено проверить соответствие технического состояния и учебного процесса в автошколах предъявляемым требованиям. Кроме того, стоит вопрос: а целесообразно ли такое их количество?

Говоря о состоянии преступности в стране, Д. Квициния отметил, что число зарегистрированных преступлений увеличилось, что свидетельствует о том, что милиция стала более ответственно подходить к их учету. В то же время он подверг резкой критике работу органов ВД по раскрытию умышленных убийств, разбойных нападений и краж личного имущества граждан. Одной из главных причин такого положения он назвал отсутствие взаимодействия оперативных служб и следователей на первоначальном этапе расследования, при сборе доказательств, а также некачественное проведение, а порой и вообще не проведение предусмотренных Законом РА «Об оперативно-розыскной деятельности» комплекса мероприятий, непосредственно после совершения преступления, то есть по «горячим следам».

Выступившие на коллегии прокуроры районов и г.Сухума отметили, что неукомплектованность кадров в системе МВД по линии уголовного розыска отрицательно сказывается на раскрытии преступлений, и эту проблему необходимо решать последовательно, так как имеющиеся возможности недостаточны для своевременного проведения всех необходимых оперативных мероприятий, а упущенное время в большинстве случаев невозможно восполнить.

Подводя итоги коллегии, Генпрокурор С.Миканба, в частности, отметил, что «состояние законности в сфере земельных отношений определяет экономическое благосостояние страны, политическую и социальную стабильность общества, в связи с чем прокурорский надзор в данной сфере правоотношений должен быть последовательным и своевременным».

– Именно отсутствие такого надзора повлекло за собой систематическое превышение должностных полномочий со стороны бывшего главы Администрации Гудаутского района при решении вопросов о выделении земельных участков, и по этому поводу возбуждено 14 уголовных дел, – подчеркнул Генпрокурор.

Он особо отметил, что в информации, предоставленной его замом, не нашло отражение сокращение количества дел коррупционной направленности, возбужденных за 6 месяцев 2011 г.

– Это результат слабой работы правоохранительных органов, в первую очередь ее оперативной составляющей, – считает он.

Говоря о деятельности следственных органов, С. Миканба подчеркнул, что к ним немало претензий, в первую очередь, связанных с низкой эффективностью расследований в условиях снижения следственной нагрузки. По итогам года в отношении нерадивых следователей и руководителей следственных подразделений будут приняты строгие меры, вплоть до увольнения. Такая договоренность между Генпрокуратурой и МВД достигнута.

– В связи с возросшими требованиями к органам прокуратуры и поручениями, даваемыми нам руководством республики, мы должны наращивать свой потенциал, совершенствовать надзорную деятельность и оперативно реагировать на новые реалии времени, – сказал С.Миканба.

В заключение коллегии Генпрокурор поручил отделу кадров выработать дополнительные меры по формированию действенного резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности, проведения последовательной ротации прокуроров.