Милиция должна работать более эффективно

С заседания коллегии МВД РА

10 февраля коллегия МВД подвела итоги работы за 2011 г. В работе коллегии участвовали Президент РА А.Анкваб, секретарь Совета Безопасности С.Лакоба, председатель Верховного суда Р. Мушба, Генеральный прокурор С.Миканба.

По информации начальника штаба МВД К. Званбая, за год снизилось количество зарегистрированных преступлений: в 2010 г. – 1095, в 2011 г. – 920. Значительное их снижение – с 291 до 192 – произошло в Гагрском районе. В Сухуме – с 309 до 248. Зато в Очамчырском районе количество преступлений возросло с 15 до 37. При этом их структура не претерпела изменений, по-прежнему преобладают преступления против собственности (в основном кражи) – 71%, общественной безопасности (незаконные оборот наркотиков, ношение и хранение оружия и др.) – 21% и против личности – 8%.

За год раскрыто 341 преступление общеуголовной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких – 132. Нераскрытыми остаются 12 убийств, 38 разбоев, 167 краж, 13 грабежей. В розыск объявлено 83 человека (на 46 меньше, чем в 2010 г.), в том числе за убийства – 11, разбои – 12.

По линии УБЭП количество административных правонарушений снизилось с 1228 в 2010 г. до 855. Значительно сократилась и сумма взысканных штрафов: 965 тыс.руб. против 1,106 млн.руб. в 2010 г. и дебиторской задолженности – 1,339 млн.руб. против 1,917 млн.руб. в 2010 г.

Судя по криминогенной обстановке, по словам К.Званбая, недостаточно работала в 2011 г. патрульно-постовая служба. На улицах было совершено 30 преступлений, в общественных местах – 35, в магазинах и заведениях общепита – 33.

В 2011 г. в республике зарегистрировано 159 ДТП, в которых погибло 68 человек, получили ранения 257. Сотрудниками ГАИ выявлено 42120 нарушений ПДД (на 17433 больше, чем в 2010 г.), из них за езду в нетрезвом состоянии – 1866, превышение скорости – 10522. Взыскано штрафов в сумме 30,785 млн.руб.

В 2011 г. ПВС выдала 13456 общегражданских национальных паспортов, 14212 – заграничных. Выявлено 1509 нарушений паспортного режима, в том числе 1321 – сотрудниками паспортных служб.

Выступившие затем начальник Гагрского РУВД Г.Чамба. зам.начальника Сухумского ГУВД М.Гегия, начальники: поста «Мюссера» – А.Кутарба, Гулрыпшского РОВД – Б.Багателия, Управления угрозыска – Р.Зухба, признавая недостаточной работу своих подразделений, в то же время жаловались на нехватку профессиональных кадров, на то, что судьи зачастую своими решениями освобождают преступников от ответственности. Первый замминистра Р.Габлая подчеркнул падение уровня доверия к милиции со стороны граждан, отсутствие оперативной информации и свидетельской базы, анализа оперативной обстановки, низкий уровень работы по розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда, по выявлению незаконного оборота наркотиков и незарегистрированного оружия. Замминистра А.Ломия, констатируя текучесть кадров, предложил повысить оклады работникам тюрьмы и участковым инспекторам. Поднял он и вопрос установки камер видеонаблюдения в столице и в проблемных местах на трассе.

В свою очередь министр ВД О.Хеция подтвердил, что зачастую находящиеся в розыске граждане находят убежище у своих родственников и продолжают совершать преступления.

Секретарь Совбеза С.Лакоба обратил внимание на то, что сотрудники ВД не ведут оперативно-розыскную и профилактическую работу. Нет статистики, где больше совершается преступлений. Оставляет желать лучшего и деятельность участковых инспекторов.

– Президент настроен решительно в плане улучшения ситуации с раскрытием преступлений, – подчеркнул С.Лакоба.

– Мы собрались здесь, чтобы сказать правду о том, что из себя представляет милиция, почему преступники одолели всех, почему сотрудники правоохранительных органов продают паспорта и приносят преступникам наркотики в камеры. Люди могут задать вопрос, целесообразно ли расходовать на милицию 330 млн.руб. – именно во столько обходится ваше содержание государству, – так начал свой разговор с участниками коллегии Президент РА А.Анкваб. Он призвал к откровенному разговору, к разговору начистоту.

– Никто не отрицает, что МВД борется с правонарушениями, но в обществе существуют серьезные опасения, что милиция плохо борется с преступностью и в первую очередь с уголовной, – сказал глава государства. Он привел пример серийных разбойных нападений с одним почерком, которые тщательно готовятся с точки зрения тактики и вооружения. При этом преступники готовы не только дать серьезный вооруженный отпор милиции, но и организовать нападение с применением стрелкового или иного вооружения. Они, не раздумывая, в центре города стреляют в инкассаторов, в друзей молодого человека, которого похищают. И, к сожалению, сегодня абхазская милиция не может порадовать общество задержанием таких преступников.

– Это означает, что уголовному розыску надо во многом меняться. Не имеет смысла уделять много внимания тем, кто, не скрываясь, выхватывает кошелек и убегает, надо ориентироваться на криминальные группы, тщательно готовящие тяжкие преступления, – полагает Президент.

По мнению А.Анкваб, граждане убеждаются в росте числа преступлений.

– Вы сами верите в то, что в 2011 г. в Сухуме совершено 130 краж и 77 – в Гагрском районе, если только в консульскую службу Посольства России в Абхазии с заявлениями о кражах обратилось 240 российских граждан? Только в столице за месяц может совершаться 70 –100 краж, так зачем обманывать народ и себя лично такими показателями? Налицо – укрывательство преступлений! – считает глава государства.

Главная задача МВД – это борьба с уголовной преступностью, и общество ждет от милиции и от руководства страны жёстких мер в борьбе с уголовной преступностью. Трудно объяснить людям, почему укравший у государства 9 млн.руб. человек отпущен домой, «неожиданно заболев», а юноша, укравший телевизор или 6 тыс.руб., сидит в тюрьме. Президент поручил министру ВД провести анализ правонарушений, выяснить, кто отбывает наказания и с каким сроком.

По мнению главы государства, преступники умело пользуются отсутствием взаимопонимания между МВД, прокуратурой и судами, и предложил им координировать свои действия в борьбе с правонарушениями.

А.Анкваб высказал готовность поддержать сотрудников угрозыска, в том числе и материально: пересмотреть штаты, должностные оклады, но не в ущерб остальным службам, а в рамках бюджета МВД. Шел разговор и о повышении зарплаты работникам Драндского СИЗО.

Говоря о кадровой политике МВД в целом, Президент отметил серьезные упущения в этой сфере. Он констатировал прием на работу по звонкам министров и депутатов, по просьбам друзей и родственников, глав администраций, продвижение по службе по фамилии, по родственным и местническим признакам.

– В последнее время на работу принимали людей, которые не умеют писать и читать ни по-абхазски, ни по-русски, не говоря уже об их внешнем виде. Нахождение таких людей в органах недопустимо, так как они подрывают авторитет милиции, – подчеркнул А.Анкваб и предложил О.Хеция вернуться к аттестации сотрудников, в том числе в ГАИ, и созданию резерва кадров.

– О ДТП много говорят в обществе, растет число гаишников на дорогах, а ситуация и статистика не меняются. Понятно, что не все зависит от вас, но пока вы не начнете ходить в школы, проводить беседы с родителями, ничего не изменится, – считает Президент. Отметил он и тот факт, что сотрудники ГАИ сосредоточились только на нарушителях ПДД и совершенно забыли о том, что в их функции входит и выявление преступников.

– Оставьте в покое «ГАЗели» и работяг-сельчан, а также приезжающих на отдых и в гости россиян. Простых людей в мандариновый сезон останавливаете, а уголовники чувствуют себя на трассе вольготно. Не бойтесь останавливать известные машины! Не доводите нас до того, чтобы мы стали отлавливать таких гаишников, – предупредил А.Анкваб. Указал он и на то, что сотрудники ГАИ зачастую устраивают «засады» на трассе, в то время как у них есть право стоять только у школ или там, где нужна помощь.

Особое замечание получил начальник поста ГАИ в Мюссере. Объект этот строили с целью перекрыть дорогу преступникам, но именно через него прошли угнанные из Гагрского района машины и перевозятся наркотики.

– Я разделяю опасения общественности по поводу охватившей страну наркомании. При этом распространители наркотиков свободно разгуливают по республике, а их потребители сидят в тюрьме. Не к наркоманам надо применять методы уголовного преследования, бороться следует с организаторами этого бизнеса. Именно милиция должна жестко противостоять проникновению наркотиков и производству их внутри страны, – считает Президент.

А.Анкваб поддержал идею скорейшего принятия закона об обороте оружия и постановке его на учет и выступил против легальной продажи травматического оружия, использование которого не менее опасно, чем боевого.

Отдельно остановился Президент на деятельности паспортно-визовой службы. Он сообщил, что по его поручению Вице-президент М.Логуа занимается проверкой законности предоставления гражданства Абхазии иностранным гражданам. Уже выявлено около 100 человек, которые получили гражданство, даже не написав заявление по этому поводу.

– Должностные лица из Администрации Президента, превышая свои полномочия, приторговывали гражданством. По окончании проверки ими вплотную займется Генпрокуратура, и виновные не уйдут от ответственности, – заверил участников коллегии Президент. По его словам, сотрудники ПВС РА также способствовали незаконной выдаче общегражданских и заграничных паспортов, в том числе и находящимся в розыске людям. Известны ставки, по которым эти документы продавались. Работа по выявлению «пропавших» паспортов продолжается, они периодически «всплывают», и это будет еще долго. Но в любом случае виновные будут наказаны.

Напомнил глава государства и о проводимой прокуратурой проверке расходования средств Комплексного плана, в частности при восстановлении водоснабжения Гагрского района, ремонте Абхазского госуниверситета, а также по факту раздачи земель в Гудаутском и Гагрском районах.

А.Анкваб констатировал отсутствие работы с населением на местах.

– Вы боитесь встречаться с людьми, боитесь прямого разговора глаза в глаза, боитесь услышать нелицеприятную для вас правду о ваших подчинённых и о вас самих. Надо преодолеть эту боязнь, потому что наши граждане – это не ваши враги, это ваши друзья, – сказал он, обращаясь к руководителям РОВД и ГУВД. По мнению Президента, пользующийся авторитетом начальник милиции, регулярно общающийся с населением на доверительной основе, будет обладать полной информацией о происходящем в районе. Сегодня же, к сожалению, милиция остаётся в стороне от многих проблем. К примеру, в Пицунде в 50 метрах от отдела милиции вовсю продают фальсифицированное вино и другие спиртные напитки. Нет дела сотрудникам милиции до вырубки леса на Мамзышхе, мусорных свалок на Гумисте и по дороге в Гудауту, а ведь машины, перевозящие все это, едут мимо сотрудников ГАИ.

Говоря о плачевных показателях по Сухуму, глава государства подчеркнул, что в горотделе должны работать знающие город и горожан люди. Высказался он и по факту строительства во дворе Сухумского УВД коммерческого объекта.

«Мы наказываем граждан за незаконное строительство, а сотрудники горотдела и МВД совместно с представителями столичной Администрации нарушают закон», – возмущался А.Анкваб.

Глава государства обязал министра бережно использовать имеющиеся у них средства и привел пример нерационального их расходования: в 2011 г. руководство министерства потратило 10 млн.руб. на закуп дорогих иномарок («BMW»), обслуживание которых МВД не по карману. Также впустую были потрачены 6 млн.руб. на закуп и установку камер слежения. В общей сложности перерасход средств за 2011 г. министерством составил около 49 млн.руб.

– Грядут серьезные кадровые перемены в прокуратуре, это ждет и ваше министерство. Об эффективности вашей работы мы будем судить по результатам полугодия, но встречи с руководителями подразделений станут регулярными, в том числе и в Совбезе. Скоро прокуратура займется проверкой вашей деятельности, и не исключено привлечение ряда сотрудников к уголовной ответственности. Сечь будем головы беспощадно – по заслугам, по заслугам же будем и поощрять, – сказал, подводя итоги коллегии, А.Анкваб.

Наталья ШУЛЬГИНА