На недоимщиков наступают по всем фронтам

В Министерстве по налогам и сборам РА сообщили: по итогам 2011 года план по поступлению налогов и платежей в бюджет выполнен на 106 %. Планировалось собрать налогов на сумму 1 млрд. 505 785, 2 тыс. руб. Собрано 1 млрд. 599 680, 4 тыс. руб. Но при этом подкачала курортная сфера, на которую возлагались серьезные надежды.

– Добиться роста в сборе налогов в целом удалось исключительно за счет административных мер, – говорит министр Р. Цимцба.

По его же словам, аналитические исследования в министерстве позволяют сегодня с высокой степенью объективности оценить незадействованные на данный момент резервы. К числу таковых в первую очередь можно отнести совершенствование экономического прогнозирования, что даст возможность уже на этапе составления индикативного плана обозначить более точные показатели.

Взять, к примеру, проблему с предприятиями-должниками, которые не работают уже несколько лет. Ясно, что платить налоги им фактически не из чего. Безусловно, в каждом случае может быть свое, индивидуальное решение, однако при большей ответственности региональных налоговых служб части подобных прецедентов можно было бы избежать, если бы вопрос был более жестко поставлен не в 2011 году, а, скажем, еще в 2009-м.

Особого подхода требует ситуация, сложившаяся на некоторых государственных предприятиях, также оказавшихся в числе должников. Среди них и здравницы. Озабоченность вызывает положение курорта «Пицунда», задолжавшего бюджету 6 млн. руб.

Однако на сегодня можно сказать с уверенностью, что меры разрешения проблемы уже намечены. Пристальное внимание к вопросу недоимок, поиск «слабых» мест в существующем налоговом законодательстве – чрезвычайно важный на данном этапе шаг к его совершенствованию.

С той же целью накануне нового года стартовала серия встреч министра по налогам и сборам РА Р. Цимцба и вице-премьера А. Страничкина с руководством районов, налоговых служб и предпринимателями. Первая встреча подобного рода состоялась в Гагре, поскольку именно Гагра и Очамчыра в налоговом марафоне года оказались аутсайдерами. Следующие встречи прошли в Гудауте и Сухуме.

Во время нашей беседы Рауф Цимцба не стал подробно останавливаться на причинах недоимок, как, впрочем, и не счел целесообразным поделиться информацией о должниках за 2011 год. Он назвал только неплательщиков «со стажем». По Гагрскому (включая Пицунду) району – это совхоз «Абхазия» села Алахадзыхь, не погасивший долг по налогу на землю с 2009 года; ООО «Качич» (также налог на землю).

По Гудауте к числу злостных неплательщиков относятся база отдыха «Осетия», долг которой по налогу на землю не погашен с 2008 года и составляет 922 тысячи рублей, дом отдыха «Волга» (долг за 2010-й и 2011-й годы составляет 229 тыс. руб.). ООО «КВ-Д-БУКСО-1» за три года (с 2009 г.) задолжало 141 тыс. руб.

Ряд жителей сел этого района являются должниками по налогу на землю: в сумме долг составляет 1 млн. 200 тыс. руб.

Даже в г. Сухуме, перевыполнившем план по налогам на 116 млн. руб., также имеются «застарелые» и, судя по всему, безнадежные должники. Это кондитерская и табачная фабрики, химзавод.

На встречах в первые рабочие дни 2012 года в Гулрыпшском и Сухумском районах также поднимался вопрос о возможности получения недоимок от предприятий-должников, которые не работают уже несколько лет.

Речь шла и об ООО «Абхазчай», не заплатившем налог на землю с 2009 года, строительных фирмах «Абхазстройгруппа» и «Абхазинтерстрой» (у них задолженность также с 2009 г.), о ЗАО «Абхазский мясокомбинат» (также не работающем). Как пояснил глава Администрации Гулрыпшского района Т. Эшба, руководство района вместе с предпринимателями намерено обеспечить механизм, используя который существующие задолженности можно погасить.

По словам Рауфа Цимцба, в качестве профилактики задолженностей проводится большая работа в системе министерства – в частности, осуществляется углубленный анализ деятельности отделов налогообложения юридических лиц подведомственных инспекций на местах, уделяется пристальное внимание соблюдению регламента работы налоговых органов, укреплению трудовой дисциплины и повышению личной ответственности каждого работника этих органов за выполнение служебных обязанностей.

Я попросила прокомментировать ситуацию куратора этого важнейшего направления – вице-премьера А. Страничкина.

– Работу Министерства по налогам и сборам по итогам года в целом считаю удовлетворительной, – сказал он. – В перспективе мы намерены усилить контроль за исполнением налогового законодательства и постепенно двигаться по пути его совершенствования. Есть целесообразность вернуться к разработке Налогового кодекса. Необходимо также совершенствовать бухгалтерский учет, углублять аналитическую деятельность.

Что касается института инспекторов на местах, то в целом мы их работой довольны. Так, нами получены сведения о фактах занижения заработной платы в некоторых внебюджетных организациях (минимальная заработная плата в Абхазии для таких организаций – 5 000 рублей), что влечет за собой уменьшение подоходного налога и платежей во внебюджетные фонды. В других случаях, в частности на предприятиях курортной сферы, имеет место завышение затрат на те или иные нужды, а в результате – несоответствие отчетности реальному положению вещей.

По словам А. Страничкина, встречи с руководителями предприятий, имеющих задолженности, оказались продуктивными. Так, если на 1 декабря 2011 года по Гагрскому району было зарегистрировано 70 организаций-должников, то на 1 января 2012 г. число их снизилось до 46.

В то же время еще раз обращаю внимание, подчеркнул А. Страничкин, что причины в каждом случае разные. Самыми распространенными среди тех, что приводили предприниматели, являются отказ инвесторов вкладывать средства в развитие объекта, неурожай из-за погодных условий и другие обстоятельства.

Меры воздействия на должников по налогам станут ужесточаться: часть дел будет передана в прокуратуру, по другим – выставлена на инкассо (принудительный платеж из средств, поступающих на счет должника).

Важно помнить, что строительство цивилизованного бизнеса – процесс длительный и трудоемкий. И отлаженная система налогообложения в этом процессе – очень важное звено.