Заседания сессии Парламента РА

Парламент принял 26 декабря Закон «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2012 год». Госбюджет Абхазии на 2012 г. составит по доходам и по расходам – 9,786 миллиардов рублей.

Депутаты Парламента утвердили также смету расходов Национального Банка РА на 2012 год в размере 259,55 миллионов рублей. По сравнению с 2011 годом увеличение составляет 51,95 млн. руб.

Депутаты освободили от должности члена правления Нацбанка РА Л. Линкову в связи с увольнением по собственному желанию с должности начальника экономического отдела. Вместо нее членом правления Нацбанка РА назначена начальник экономического отдела И. Абгаджава.

Парламент Абхазии ратифицировал Соглашение между Абхазией и Россией об объединенной российской военной базе на территории Абхазии.

Госдума РФ ратифицировала данное Соглашение 22 сентября 2011 года, Совет Федерации – 28 сентября, Президент России подписал Закон о ратификации – 5 октября 2011 г.

Представляя законопроект о ратификации Соглашения, представитель Президента в Парламенте Д. Шамба отметил: «Правовой основой для заключения данного Соглашения является статья 5 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Абхазией и Россией, которая гласит: «В целях обеспечения безопасности, а также мира и стабильности в Закавказском регионе каждая из Договаривающихся Сторон будет предоставлять другой Договаривающейся Стороне право строительства военных баз (объектов) на своей территории. Условия и порядок реализации такого права в каждом конкретном случае будут определяться отдельными соглашениями».

Шамба уточнил, что таковым и является Соглашение между Абхазией и Россией об объединенной российской военной базе на территории республики.

«Военная база была создана в ответ на обращение руководства Абхазии о размещении на территории республики воинских формирований России в целях оказания военной помощи по защите суверенитета и безопасности Абхазии от внешних и террористических угроз», – подчеркнул Д. Шамба. В соответствии с Соглашением воинские формирования военной базы совместно с Вооруженными силами республики обеспечивают защиту суверенитета и безопасности как Абхазии, так и России.

Состав военной базы определяется российской стороной по согласованию с абхазской стороной.

Приглашенные на заседание сессии Парламента министр обороны РА М. Кишмария и министр иностранных дел В. Чирикба отметили ряд недоработок в Соглашении. Вместе с тем они согласились с необходимостью ратификации этого документа.

Депутат Д. Аршба выразил возмущение тем, что парламентарии не участвуют в разработке межгосударственных соглашений. В свою очередь Спикер Парламента Н. Ашуба предложил создать в Парламенте рабочую комиссию, которая входила бы в группу по разработке межгосударственных соглашений.

Представитель Президента в Парламенте Д. Шамба отреагировал на возмущение депутата словами: «Несмотря на то что закон о международных договорах не предусматривает, чтобы проекты межгосударственных соглашений до их подписания направлялись в Парламент, Президент Абхазии С. В. Багапш в ответ на обращение депутатов в июне 2009 года направил проект Соглашения о российской военной базе в Парламент для того, чтобы депутаты представили свои замечания и предложения. Предложения поступили лишь от Комитета по обороне и национальной безопасности. К тому же депутаты данного Комитета неоднократно участвовали в переговорах по соглашению о военной базе».

По завершении заседания сессии Парламента Д. Шамба уточнил в интервью Апсныпресс, что по вопросу статуса военных санаториев в Абхазии будет подписано дополнительное «Соглашение о порядке функционирования военно-санаторных объектов военной базы РФ». В группе по разработке этого документа будут участвовать представители и российской, и абхазской сторон.

«Мы совместно разработаем соглашение о порядке функционирования санаториев, в котором отразятся моменты защиты и гарантии трудовых прав граждан РА, соблюдения экологических норм безопасности и функционирования объектов, уплаты налоговых платежей в бюджет Абхазии и ряд других вопросов», – подчеркнул Д. Шамба. В Соглашении также будет учтен момент согласования с абхазской стороной строительства, капитального и текущих ремонтов объектов. Российская сторона уже стала выплачивать компенсации местным сотрудникам военных санаториев.

* * *

Последнее в 2011 году заседание сессии состоялось 29 декабря. В повестке дня были обозначены проекты законов: 1.«О внесении дополнения в Закон РА «О праздничных и памятных днях в Республике Абхазия»; 2. «О внесении изменений в Конституционный Закон «О выборах депутатов Народного Собрания – Парламента РА»; 3. «О продлении действия Закона «О мерах по оказанию финансовой помощи Гудаутскому району»; 4. «О внесении изменений в Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия»; 5. «О создании рабочей группы Народного Собрания – Парламента РА в связи с празднованием двадцатилетнего юбилея Народного Собрания – Парламента РА».

По первому вопросу заслушали Л. Шамба, который сообщил, что День советизации Абхазии – 4 марта – является значимой датой в отечественной истории. Это признали все, с кем он консультировался, – представители интеллигенции и научной общественности. Он предложил депутатам добавить еще один памятный день в календарь Абхазии и назвать его: «4 Марта – День установления Советской власти в Абхазии». Решение было принято.

Второй вопрос отложили, так как на заседании не было необходимого кворума: изменения в конституционные законы вносятся 2/3 голосов депутатов.

Проект Закона «О продлении действия Закона «О мерах по оказанию финансовой помощи Гудаутскому району» вынес на обсуждение Д. Шамба, представитель Президента в Парламенте. В настоящее время существует практика отчисления 50 рублей от стоимости каждого проданного билета в Новоафонскую пещеру (без налоговых отчислений) и распределения этих средств между бюджетами Гудаутского района и Нового Афона (50% и 50%). В 2011 году всего было перечислено 10,825 млн. рублей (по 5,412 млн. руб. в каждый бюджет). Для сбалансированности консолидированного бюджета Гудаутского района и сокращения объемов финансовой помощи за счет республиканского бюджета предлагается продлить действие данного Закона до 1 января 2013 года. Решение о пролонгации Закона было принято.

Депутат З. Адлейба предложил рассмотреть проект Закона «О внесении изменений в Закон «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия». Суть предлагаемых изменений заключается в том, чтобы разрешить иностранным инвесторам при создании совместных предприятий вносить инвестиции не только в долларах США, но и в валюте Республики Абхазия, а таковой являются рубли. Депутаты утвердили это решение.

При рассмотрении вопроса празднования 20-летнего юбилея Народного Собрания – Парламента РА Спикер Н. Ашуба предложил депутатам перенести юбилей. Официальная дата – 5 января, но в связи с тем, что она совпадает с новогодними праздниками, а в марте должны пройти выборы в Парламент РА, представляется целесообразным перенести празднование на более поздний срок. Он предложил последнюю декаду июня, перед уходом Парламента на летние каникулы. Отметить юбилей депутаты хотели бы торжественно, провести конференцию, привлечь депутатов разных созывов, в том числе и того, который образуется в марте. Для решения всех вопросов, связанных с празднованием юбилея, депутаты решили создать рабочую группу и включили в ее состав депутатов нынешнего созыва – Н. Ашуба, И. Агрба, В. Кварчия и В. Бганба.

Н. Ашуба поздравил депутатов, всех избирателей и прессу с Новым годом и пожелал всем здоровья, счастья и благополучия. Прозвучал Государственный гимн РА.