Игорный бизнес: уличать и пресекать

Газета «РА» не первый раз обращается к проблеме незаконного игорного бизнеса. Первые материалы на эту тему были опубликованы более полугода назад. О том, каких результатов в борьбе с подпольными казино достигли сотрудники Управления по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями МВД РА (именно это подразделение занимается выявлением подобных заведений), я беседовала с начальником УБЭНП, подполковником милиции Эдуардом Конджария.

Наверное, стоит напомнить, что тревогу по поводу игорного бизнеса в республике били давно, как и пытались бороться с нелегальными казино, но ситуация не менялась. Мало того, дело приняло весьма серьёзный оборот: несколько человек покончили жизнь самоубийством из-за того, что не смогли отдать карточные долги. Это и послужило причиной для проведения Президентом РА С.Багапш совещания с участием глав городских и районных администраций. Глава государства потребовал от руководителей регионов и МВД со всей серьезностью отнестись к этой проблеме и строго наказывать организаторов игорного бизнеса.

К сожалению, из-за несовершенства положения в Уголовном Кодексе (игорный бизнес был отнесен к статье о незаконном предпринимательстве), все действия сотрудников МВД тогда носили скорее превентивный характер. Полгода назад теперь уже бывший начальник УБЭНП МВД РА А.Ломия сетовал на отсутствие в УК простой, легко комментируемой статьи об ответственности за организацию игровых притонов и на то, что в имеющемся законе слишком много лазеек в плане доказательства вины. По его мнению, «депутатам Парламента следовало бы ужесточить закон и за содержание игровых притонов не штрафовать, а привлекать к уголовной ответственности, в том числе и тех, кто сдает в аренду помещения под игорные заведения, а на игроков налагать серьезные административные санкции или административный арест». Именно с такими предложениями руководство МВД обратилось к парламентариям.

В феврале с. г. депутаты Народного Собрания пошли навстречу силовикам и внесли в Уголовный Кодекс РА следующие изменения: отныне организация казино, игровых клубов и тотализаторов, проведение азартных игр с использованием игровых автоматов, а также в глобальной сети Интернет с помощью специальных компьютерных программ будет наказываться штрафом в размере 500 тыс. руб., либо лишением свободы сроком от одного до двух лет с конфискацией специального оборудования и предметов, используемых для организации и проведения азартных игр. Те же деяния, совершенные организованной группой, либо сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, будут наказываться лишением свободы сроком от трех до пяти лет со штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн. руб. с конфискацией специального оборудования и предметов, используемых для организации и проведения азартных игр. Вроде бы все встало на свои места, но…

– Хорошо, что депутаты пошли нам навстречу – мы им за это благодарны, но для оперативников проблемы, связанные с доказыванием вины, остались. В УК уголовная ответственность предусмотрена в отношении организаторов игорного притона, но кто из игроков даст показания, что именно этот человек является владельцем казино или что именно он организовал игру? Тот же хозяин дома скажет, что сдал дом в аренду, не зная под какие цели. Он запросто может заявить (это уже было на ряде объектов), что арендатор собирался здесь виноград принимать или перец, либо квартирантов и отдыхающих пустить. Мы должны доказать умысел, – поясняет Э.Конджария. То есть сложности в этом направлении остаются, поэтому оперативникам придется работать, работать и еще раз работать… Впрочем, именно это и входит в их обязанности.

К сожалению, несмотря на предложения силовиков, внесенные в УК изменения не коснулись игроков. А ведь в части привлечения к административной ответственности лиц, играющих в спортивный покер и другие азартные игры, проблем как раз не существует, потому что во всех операциях УБЭНП первым в дом (кафе, клуб) заходит видеооператор. То есть, все снимается на видеокамеру, и в этой ситуации никому не отвертеться, – он, дескать, не в покер играл, а просто зашел, к примеру, кофе попить.

– Необходимо применять против игроков штрафные санкции, причем ощутимые, с обязательным отражением повторности действия, – считает Эдуард Георгиевич.

Интересуюсь у начальника УБЭНП: сложно ли добывать информацию об игорных заведениях?

– Крайне сложно, настолько все засекречено. Иной раз граждане говорят: ну, выявили притон, и что тут такого… Обнаружению игорного заведения предшествует очень долгая и кропотливая работа не одного и даже не пяти человек. Кто-то добывает информацию, кто-то сидит в засаде и следит, а кто-то за кем-то ездит. Потом все это анализируется и принимается решение к действию. Ведь самое сложное – поймать момент, когда именно играют, – говорит Э.Конджария и приводит в пример недавно выявленное казино в селе Верхней Эшере.

Все происходило по звонку между определенными лицами. Игроки приезжали на заправку «Роснефти» в селе Ачадаре и оставляли на стоянке свои машины. Нанятый специально таксист отвозил их на место, оставлял там и возвращался обратно за следующим клиентом. Частный дом, в котором велась игра, стоит с правой стороны на подъеме, не доезжая до поста ГАИ. В тот вечер семь человек играли в покер, не подозревая, что кто-то об этом знает. Им и в голову не пришло выставить охрану: машин на улице нет и дом с дороги не виден, поэтому чувствовали они себя совершенно спокойно. Кстати, игра здесь велась уже третий раз.

По словам Эдуарда Георгиевича, за три месяца им удалось выявить шесть незаконных игорных заведений, и это, по его мнению, хороший результат.

В ходе реализации оперативной информации был выявлен игровой салон в кафе-баре «Фараон» в Сухуме (по ул. Адлейба, 19). Оперативные мероприятия проводились здесь дважды – 3 октября и 30 ноября 2010 г.: в первом случае был обнаружен покерный стол, во втором – 9 человек, играющих в покер. 4 октября 2010 г. в поселке Агудзере, по ул. Набережной, 55 выявлен факт незаконного функционирования казино; 13 октября, в Сухуме, по ул. Абазинской, 32 – Интернет-клуб, где19 человек – в основном молодежь по Интернету играли в азартные игры; 5 декабря в незаконно функционировавшем игорном заведении, расположенном по ул. Эшба, в кафе СТО «Автодом» 7 человек играли в покер; 11 февраля – вышеназванное игорное заведение в с. Верхней Эшере.

Начальник УБЭНП отдельно подчеркнул, что и владельцы заведений, и игроки – не последние люди в республике, дети известных граждан.

– А бывало такое, когда вы, к примеру, собирались на какое-то оперативно-профилактическое мероприятие, в рейд, а ваши сотрудники «сливали» информацию об этом, – спрашиваю у Эдуарда Конджария.

– И такое бывало, – признает он и рассказывает: – Узнали оперативники об игорном притоне в клубе «Эра», что на Маяке. Выехали, было, на место, но уже по дороге им сообщили: в игорном заведении никого нет, все разъехались. Оказалось, что их собственный сотрудник позвонил и предупредил игроков, и в итоге оперативники остались с пустыми руками. После того, как этот работник был уволен, такое больше не повторялось. Но это только по части игорных заведений. Что касается других проверок… В рейдах или иных профмероприятиях бывают иной раз единовременно задействованы до 100 сотрудников. Само собой разумеется, что кто-то звонит своим, предупреждает, а те по цепочке передают другим.

На разных совещаниях и коллегиях часто говорят о низком профессионализме многих сотрудников. Начальник УБЭНП считает, что эта «болезнь» свойственна и его подчиненным – практически никто не имеет опыта работы в данной сфере. Выручает Валерий Джумкович Ажиба – старый оперативный сотрудник, который не только оказывает практическую помощь сотрудникам, но и читает лекции на разные темы.

Э.Конджария подчеркивает, что в данной службе он человек новый (до этого 16 лет работал следователем), но когда ему предложили занять эту должность, решил, что сможет больше пользы принести здесь. Дело в том, что когда из УБЭНП в следствие поступает материал, в нем зачастую видны многие недостатки. А это означает, что работу этого подразделения МВД следует выводить на профессиональный уровень.

– Благодаря нашему министру заключен договор с МВД РФ, согласно которому с середины марта наши сотрудники будут проходить курсы повышения квалификации. В обучении будет задействован весь оперативный состав, в том числе и я, – сообщил начальник УБЭНП.

Несмотря на разговоры о том, что работа в этом подразделении прибыльная, здесь ощущается дефицит кадров. К примеру, в Ткуарчалском районе нет ни одного сотрудника ОБЭНП, в Гудауте и Гагре – недокомплект по два человека, в Очамчыре и Сухуме – по одному, в центральном аппарате – 2 вакансии.

– Граждане жалуются, что наши сотрудники ходят по рынкам, магазинам, вымогают деньги… Факты такие, конечно, были и есть, но с приходом нового руководства все коренным образом поменялось, и в случае получения такой информации мы реально работников наказываем, вплоть до увольнения. К примеру, за такие нарушения освобождены от занимаемых должностей начальники Очамчырского и Гудаутского УБЭНП. Весь личный состав предупрежден о недопустимости превышения полномочий, – заверяет меня Э.Конджария.

Но вернемся к игорному бизнесу.

Парадокс: с одной стороны, люди возмущаются, требуют закрыть все игорные притоны, а с другой стороны – равнодушно взирают на расположенные рядом с их домом те же казино… Впрочем, это характерно и в отношении других преступлений – пока кого-то лично не коснется, все живут по принципу – мое дело сторона.

А как обстоят дела с решением этой проблемы у наших соседей, к примеру, в законодательном плане? С момента полного запрета игорного бизнеса в России прошло более полутора лет, и все это время фактически игра не прекращалась. И вовсе не в специально созданных четырех зонах — они толком так и не заработали, а по-прежнему в клубах, так называемых интернет-кафе и на вокзалах. Просто называться эта игра стала лотереей. В связи с этим Президент РФ Д. Медведев потребовал «доработать законодательство с целью перекрыть все лазейки, чтобы у аферистов не осталось возможности вести подпольный игорный бизнес». Причем предложения по совершенствованию законодательства, направленного на противодействие незаконному игорному бизнесу, должны быть внесены правительством и Генпрокурором в двухнедельный срок. Какие конкретно поправки в законах должны исправить ситуацию, станет известно до 20 марта. Выходит, и в России в этом направлении недоработали…

А вот высказывание по этому поводу лидера ЛДПР В. Жириновского: «Ставки, покер-мокер – все запрещено! Все эти заведения должны быть закрыты, все лица арестованы и посажены в тюрьмы. Если понадобится, усилим закон в отношении игроков нелегальных заведений. Никаких игр на деньги!»

Теперь что касается самой борьбы с незаконным игорным бизнесом: в большинстве своем в такие заведения внедряют оперативников, которые в течение определенного времени – иногда на это уходят месяцы, «разрабатывают» объект… Но зато какой потом кураж – накрыть всю эту шарашкину контору!

У нас же ни один из сотрудников на подобный эксперимент не решится… Вот и остается надеяться на методичную работу сотрудников МВД и на то, что, впрочем, маловероятно, что граждане, наконец-то, поймут: игра на деньги – это зло, разрушающее не только человеческую жизнь, но и государство.