Заседание Кабинета Министров РА

Основной темой повестки дня состоявшегося 14 декабря заседания КМ, прошедшего под председательством Премьер-министра Л.Лакербая, стало рассмотрение проекта Закона РА «О Государственном бюджете Республики Абхазия на 2012 г.».

Представляя проект, вице-премьер, министр финансов В.Делба подчеркнул, что в целом Госбюджет на 2012 г. определяется как социально ориентированный, бездефицитный и сбалансированный. Доля текущих расходов бюджета составляет 38%, доля капитальных вложений – 62%. Госбюджет по доходам планируется в сумме 9 млрд. 786 млн. 477,3 тыс. руб., что на 970 282,6 тыс. руб. больше доходной части 2011 г.; по расходам – также на уровне 9 786 477,3 тыс. руб. Налоговые поступления в бюджет прогнозируются в сумме 1 817 116,0 тыс. руб., что на 16,4% больше, чем в 2011 г.

На финансирование народного хозяйства на следующий год планируется израсходовать 1,457 млрд. руб., в том числе: на реконструкцию и капремонт объектов – 333,8 млн. руб.; на восстановление и развитие сельского хозяйства – 61,83 млн. руб.; на образование и профессиональную подготовку кадров – 624,4 млн. руб.; на культуру и искусство – 114,28 млн. руб.; на здравоохранение – 311,3 млн. руб.; на социальное обеспечение – 105,92 млн. рублей, в том числе на выплату государственных социальных пособий – 80,29 млн. руб.; на оказание финансовой помощи малоимущим гражданам – 8,39 млн. руб.; на расходы научных организаций – 95,33 млн. руб.; на СМИ – 62,52 млн. руб. (из них АГТРК – 29,18 млн. руб.) и др.

Расходы на заработную плату предусматриваются в сумме 1 670 315,4 тыс. руб. – это 17,1% от общих расходов Госбюджета. В 2012 г. сохранится финансовое обеспечение всех установленных социальных пособий и государственных социальных программ в общей сумме 118,5 млн. руб. Кроме того, предусматриваются расходы на финансовое обеспечение Закона «О мерах по социальной защите инвалидов Отечественной войны в Абхазии и семей погибших» в сумме 10 млн. руб. Впервые в Госбюджете появится новая статья расходов – на обслуживание государственного внешнего долга в сумме 41 млн. руб. (имеется в виду выплата процентов за кредит РФ на восстановление железной дороги), а также на компенсационные выплаты отдельным категориям граждан РА по сбережениям в ОАО «Сбербанк Абхазии» довоенного периода (до 14 августа 1992 г.) в сумме 20 млн.руб.

Что касается местных бюджетов, то на 2012 г. были приняты дефицитные бюджеты в трех районах – Галском, Гудаутском и Ткуарчалском на общую сумму 26 млн. руб., дефицит будет покрываться за счет средств республиканского бюджета. В.Делба также сообщил, что на 2012 г. не составлялись бюджеты поселков и сел, и финансироваться они будут за счет бюджетов районов. Связано это с тем, что все эти годы в этих административных единицах не было бюджетного процесса.

Размеры финансовой помощи социально-экономическому развитию РА останутся на уровне 2011 г. в сумме 1 939 540,0 тыс. руб. и помощи для осуществления бюджетных инвестиций – в сумме 4 863 100,0 тыс. руб.

Свое видение ситуации с пополнением местных бюджетов высказали главы региональных администраций А.Лабахуа, Т.Гогуа и Б.Аршба. Зам.министра по налогам и сборам А.Гулия высказал свои замечания по поводу составления планов. Обсуждая вопрос финансирования программы развития абхазского языка, министр образования Д.Начкебиа отметил, что у Государственного фонда, похоже, нет своей стратегии, и он зачастую в своей работе подменяет либо типографию, либо Минобразования.

Премьер-министр Л.Лакербая предложил отдельно обсудить этот вопрос.

– Ранее нас упрекали в том, что мы не выделяем средства на развитие абхазского языка, теперь же оказалось, что как таковой программы развития государственного языка нет. Государство выделяет на эти цели 10 млн.руб., и следует четко расписать, на что эти деньги будут израсходованы, – сказал он.

Вице-премьер А.Страничкин сообщил, что несмотря на установленный КМ для хозяйствующих субъектов уровень заработной платы в 5 тыс. руб., люди продолжают получать зарплату ниже этого уровня, в связи с чем резко снижается налогооблагаемая база. Напомнил он и о переходящей из года в год дебиторской задолженности по налогам (на сегодня это 81 млн. руб.) и неуплате земельного налога арендаторами, а ведь эти суммы заложены в Госбюджете.

Подводя итоги обсуждения, Л.Лакербая отметил, что предстоит напряженная работа по выполнению бюджета, особенно в первые месяцы.

– Люди ждут увеличения зарплаты, и это вполне объяснимо. Но мы в первую очередь должны постараться увеличить зарплату учителям, и это предполагает усилия всех бюджетообразующих структур, – сказал он.

Глава правительства напомнил, что, если в 2005 г. Госбюджет не превышал 644 млн. руб., то прогноз на следующий год – около 3 млрд. руб. Тем не менее, считает Премьер, это не повод для самоуспокоения.

– Нельзя рассчитывать только на помощь извне, надо искать внутренние резервы и думать о том, как увеличить доходы государства. Стоит подумать и о мере ответственности глав администраций за выполнение бюджета, – подчеркнул он.

– В социальном плане мы охватили все слои населения, другое дело, что суммы эти небольшие. Я за увеличение пособий многодетным семьям и детям-сиротам, но для этого дополнительно потребуется до 100 млн.руб., поэтому налоговикам нужно искать резервы для пополнения бюджета. У нас, к примеру, водитель автобуса может возмущаться, что его мама – педагог – получает мизерную зарплату, а сам между тем скрывает реальные доходы, «забывая» о том, что все взаимосвязано, – сказал далее Л.Лакербая.

Своим постановлением КМ повысил розничную цену на бензин на 1 руб. и дизтопливо – на 2,5 руб. Теперь бензин марки 92 будет стоить 28,5 руб., марки 95 – 30 руб., марки 98 – 31 руб., на дизельное топливо предельная розничная цена составит 29 руб., оптовая – 28 руб. Связано это с тем, что установленные КМ в октябре с.г. предельные цены на ГСМ сегодня ниже, чем в России – стране-производителе и основном поставщике нефтепродуктов в Абхазию.

– Это та реальность, которую мы вынуждены принимать, и не факт, что такой цена останется надолго, потому что стоимость ГСМ постоянно растет, – подчеркнул Л.Лакербая. В то же время он сообщил, что руководство Абхазии ведет переговоры с российской стороной по вопросу освобождения ГСМ от таможенных пошлин, что позволит предотвратить дальнейший рост цен на нефтепродукты, реализуемые на территории РА.

КМ утвердил оплату за водно-биологические ресурсы в осенне-зимнюю путину: на лов хамсы (планируется выловить 29 тыс.т) для госпред-приятий – в сумме 650 руб.и для зарубежных компаний – в сумме 4 тыс. руб. за тонну.

– В этот году подано заявок на 90 тысяч тонн хамсы – такого никогда не было, поэтому мы и сочли нужным поднять цену для иностранных компаний, и уже есть желающие подписать договорные документы, – в заключение сказал Л.Лакербая.