Преодолеть пассивность в борьбе с самостроем

Генеральная прокуратура РА совместно с прокуратурой Гудаутского района проводит проверку исполнения норм, регулирующих земельные отношения. Результаты этой проверки на сегодняшний день стали предметом обсуждения координационного совещания правоохранительных органов района. В обсуждении приняли участие также участковые инспекторы РОВД, главный архитектор, землеустроитель и др.

Как отметил в своем выступлении прокурор района Беслан Таркил, проверка еще не завершена, однако уже выявлены нарушения, установлены многочисленные факты незаконного строительства. При этом службы, призванные обеспечивать контроль в данной сфере, от этого самоустранились. Между тем они обязаны: приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, если оно осуществляется в нарушение земельного законодательства, а также, если работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу, либо получившим отрицательное заключение; обращаться в суды по делам о взыскании штрафов с физических и юридических лиц. Фактически же работа контролирующих служб сводится к представлению разрешительных документов на строительство, да и в этом случае в поле зрения попадают только те, кто обратился за согласованием. Без реагирования остаются факты самовольного захвата земельных участков и незаконного строительства.

Б.Таркил озвучил выявленные проверкой нарушения требований Земельного Кодекса РА. Так, только на территории Гудаутского рынка на землях общего пользования возведено 34 торговых объекта. На строительство торговых рядов отсутствуют правоустанавливающие документы, а также проектно-сметная документация. Возведение данных объектов является нарушением требований ст.67 Земельного Кодекса РА, в соответствии с которой земли общего пользования не могут предоставляться для строительства капитальных объектов. В нарушение этой же статьи по ул. 23-го Июля возведен торговый ряд с 10-ю объектами, при этом нарушены санитарные нормы и правила, так как объект построен на сливном коллекторе. В нарушение ст.75 Земельного Кодекса на ул. Адыгской, на проезжей части также незаконно возведен торговый ряд. В нарушение ст.67 Земельного Кодекса на землях общего пользования в парке культуры и отдыха им. О. Гунба построено кафе «Адац» и проведена реконструкция части парка. В нарушение ст.4,5,17 того же Кодекса на территории бывшего санатория «Волга» были выделены участки под строительство жилых домов. Указанные земли относятся к категории курортно-оздоровительного и рекреационного назначения и расположены в 500-метровой зоне. Строительство жилого дома в парке у кинотеатра «Дружба» на углу ул. Харазия и пр. Героев ведется без проектно-сметной документации. Выявлено незаконное строительство торгового ряда по ул. Лакоба.

– Эти и ряд других нарушений, – сказал прокурор района, – стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами, контролирующих служб, не были приняты меры по приостановке самовольного строительства. Районный отдел по землепользованию и землеустройству не составил и не передал на рассмотрение соответствующей комиссии ни один протокол о нарушении земельного законодательства.

Участники координационного совещания, заслушав выступление прокурора района, имели возможность высказать свою точку зрения по обсуждаемому вопросу и ответить на возникавшие вопросы.

– К сожалению, – сказал главный архитектор района Адгур Тарба, – и мы сталкиваемся с тем, что строительство ведется незаконно, т.е. без документов, а когда оно завершается, уже поздно этому препятствовать.

По мнению архитектора, заинтересованные и контролирующие службы должны действовать сообща еще на начальном этапе строительства.

Заместитель главы Администрации района Лаврент Чанба, зав.отделом по землепользованию и землеустройству М. Кварацхелия также говорили о необходимости согласованных действий в борьбе с незаконным строительством. Одна из причин, которая не позволяет, на его взгляд, разрешить проблему, – это отсутствие у них рычагов воздействия. На словесные запреты практически никто не реагирует, либо дается согласие, а потом за одну ночь вырастает новый объект.

Много было вопросов у прокурора и к участковым инспекторам РОВД, которые не должны самоустраняться от этого дела. Именно от их принципиальности и оперативности во многом зависит реагирование на факты самовольного захвата земельных участков и незаконного строительства.

Зам. начальника РОВД Кемал Лакоба, курирующий работу участковых инспекторов, уверен, что ситуацию можно выправить, и это будет сделано.

Помощник прокурора Савелий Хагуш отметил:

– Проблемы порой и в нас самих. И ответственность лежит на всех нас. И те факты, которые мы наблюдаем в нашем районе, – результат того, как мы все работали. Каждый должен выполнять свои должностные инструкции, как бы это ни было трудно. Это касается землеустроителя, главного архитектора, участковых инспекторов. А районная прокуратура не оставляет ни одного материала, который поступает к нам, без реагирования были приняты законные меры, и все иски поступили в суд. Хочу внести предложение о проведении совместных рейдов не реже двух раз в месяц, с целью выявления незаконного строительства. Надо обязать глав администраций сел, чтобы они вовремя реагировали и информировали о случаях нарушений Земельного Кодекса на их территориях.

Выступивший на координационном совещании заместитель начальника управления общего надзора Генеральной прокуратуры Дмитрий Амичба отметил, что причины недоработок, которые были обозначены в выступлениях архитектора, землеустроителя, участковых инспекторов, нельзя назвать объективными; то, что должны делать контролирующие органы, они обязаны выполнять. И в этой работе не может быть отговорок, что кто-то не выполняет тех или иных предписаний. Нужно уметь доказывать свою правоту методом убеждений и правовых документов.

Завершая встречу, прокурор района Беслан Таркил сказал: «Мы можем и должны навести должный порядок в этом деле и будем продолжать работать в интересах граждан нашей страны. Только в 2011 г. прокуратурой района внесено 18 протестов на этот счет по принятым администрацией района решениям, еще 11 протестов находятся в работе. Также районная прокуратура направила 7 исковых заявлений с требованием о сносе незаконных построек. Все они попадают под статью 221 Гражданского Кодекса РА».