ОБСУЖДАЛИСЬ БЮДЖЕТЫ НА СЛЕДУЮЩИЙ ГОД

В Парламенте РА

Главным вопросом, обсуждавшимся на заседании сессии Народного Собрания – Парламента РА 9 декабря, являлся бюджет, с которым стране, а значит и всем нам, жить в 2021 году. На обсуждение бюджет вынес вице-премьер, министр финансов В.Делба.

Параметрами Государственного бюджета определены: доходы в сумме 10 589 866,7 тыс. рублей, расходы в сумме 10 713 043,4 тыс. рублей. Параметры Республиканского бюджета таковы: доходы в сумме 8 502 030,1 тыс. рублей, в том числе помощь РФ в целях социально-экономического развития РА, в сумме 3 949 877,5 тыс. рублей, а расходы в сумме 8 625 206,8 тыс. рублей. Дефицит Государственного и Республиканского бюджетов оказался одинаковым – 123 176,7 тыс. рублей. Особенностью бюджета страны являются, как отметил В.Делба, его прозрачность и повышение уровня эффективности использования средств, адресность субсидий. Особо подчеркнул, что будет продолжено начатое в 2015 году повышение заработной платы работникам социальной сферы. Что в бюджет заложены суммы на программные мероприятия по агропромышленному комплексу, здравоохранению, по улучшению жилищных условий молодых семей и т.д. Что сокращены расходы на содержание государственных органов. Но в целом предстоящий год будет напряженным для бюджетной сферы, отметил вице-премьер, министр финансов. Неизвестно, как сложится ситуация и с пандемией, которая почти на полгода парализовала экономику страны в нынешнем году.

Представитель Президента РА в Парламенте Д.Нанба также подчеркнул нынешний спад экономики из-за объективных причин и неизвестность в будущем, когда есть опасность столкнуться с глобальными проблемами, поэтому старались заложить возможное в целевых программах. Он попросил депутатов проголосовать за проект бюджета в первом чтении.

Председатель Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Н.Смыр поддержала в целом бюджет на 2021 год и также попросила коллег проголосовать за него.

Возможно, с учетом того, что бюджет принимался в первом чтении, депутаты, за исключением одного-двух из них (например, Л.Чамагуа попросил хотя бы еще на одну тысячу рублей повысить абхазскую пенсию людям, не получающим российскую, тем более что с будущего года уходящим на пенсию по возрасту уже не будут её начислять; надо найти для этого внутренние резервы), были благожелательны или молчаливы, вообще в хорошем настроении, хотя обычно такие вопросы, и не только, обсуждаются довольно бурно и напряженно. Но время покажет, какие они подготовят претензии и требования ко второму чтению проекта бюджета.

Спокойно прошли и следующие несколько вопросов. Это были бюджеты внебюджетных фондов республики. Их обсуждение и принятие не заняли много времени, видимо, еще и потому, что, как было сказано на заседании, соответствующий Комитет и руководители фондов все вопросы обсудили накануне основательно. Если у депутатов и возникало желание что-то уточнить, они получали ответы. Более того, Контрольная палата по всем фондам вынесла свое Заключение, с которым депутаты были знакомы.

Почти у всех внебюджетных фондов одна проблема общая – это просроченные задолженности налогоплательщиков за многие годы. И ныне есть опасность их не получить, хотя многие работы фондов планируются и с учетом этих сумм. Свои опасения выражали как депутаты, так и руководитель Контрольной палаты Р.Аршба, сказавший: «Каждый год планируем мобилизацию задолженностей, но боюсь, что это не получится... Хотим на один год дать право фондам выставлять инкассовые поручения по списанию задолженностей».

В итоге в первом и втором окончательном чтениях были приняты бюджеты фондов на 2021 год: пенсионного – в сумме 1 220 432,5 тыс. рублей как по доходам, так и расходам, то есть сбалансированный; дорожного – тоже сбалансированный бюджет, в сумме 87 000,0 тыс. рублей, но на 5 млн больше, чем в прошлом году; инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов – сбалансированный, в сумме 141 559,7 тыс. рублей (депутаты отметили положительную реорганизацию, проведенную в этом фонде с приходом нового руководителя Д.Тарба); социального страхования и охраны труда – сбалансированный, 114 741,8 тыс. рублей; обязательного медицинского страхования – сбалансированный, 42 131,5 тыс. рублей (они ежегодно направляются на несколько программ, в том числе на лечение онкобольных женщин); репатриации – сбалансированный, 187 058,1 тыс. рублей (не обошлось без вопроса о том, как расходуются средства, однако было сообщено, что фонд репатриации вскоре представит соответствующую программу, и парламентский Комитет по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам её рассмотрит).

Три раза депутатам пришлось голосовать (давала сбой система подсчета голосов, и это подняло и без того хорошее настроение депутатов в этот день), чтобы принять – в окончательном чтении – Закон «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях». Изменения касались определения суммы штрафов при нарушении норм тонирования автомобильных стекол, а также увеличения процентов тонирования. По новому Закону «разрешается применять тонирование стекол (кроме зеркальных), светопропускание которых для ветрового лобового стекла должно составить не менее 75%, для прочих передних стекол не менее 30%. Размер затеняющих полос в области лобового ветрового стекла не должен превышать 10 см». Для задних стекол нет ограничений, но при наличии у автомобиля с обеих сторон наружных зеркал заднего вида. Все изменения, как пояснил выносивший на обсуждение вопрос депутат А.Джапуа, вносились на основе многочисленных обращений водителей и с учетом особых климатических условий Абхазии. Из всех приводимых аргументов «за» тонирование приведу два: «При аварии осколки, удерживаясь на пленке, не разлетаются по салону и не травмируют пассажиров» и «Стекла с качественными, сертифицированными пленками приглушают свет встречных и догоняющих машин».

В первом и втором окончательном чтениях принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части регулирования налога на прибыль организаций в Республике Абхазия». Выносившая его на обсуждение председатель Комитета Н.Смыр рассказала, что изменения касаются законов «О налоге на прибыль организаций» и «Об основах бюджетного устройства...», в соответствии с которыми в местные органы самоуправления будут поступать 100% взимаемого налога на прибыль расположенных на их территориях организаций. Это послужит заинтересованности местных органов в улучшении и открытости деятельности субъектов предпринимательства, увеличению их финансовых показателей и т.д. В целом принятый Закон должен увеличить доход местных бюджетов и составить в следующем году 350 млн рублей.

В заключение заседания парламентарии приняли Постановление «Об определении бюджетной сметы Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия на 2021 год». Бюджет составляет 4 870 840 рублей, и это соответствует прошлогодней сумме.

Заира ЦВИЖБА