ПАРЛАМЕНТ АБХАЗИИ ОБ ИКЦ

Депутаты Народного Собрания – Парламента РА приняли Заявление, в связи с подписанным Соглашением между РА и РФ «О порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел». Заявление вступает в силу со дня его принятия.

В Заявлении, в частности, говорится:

«После подписания указанного Соглашения последовал ряд заявлений и обращений политических партий и общественных организаций. Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия в целях информирования общественности о порядке прохождения внутригосударственных процедур при заключении международных договоров Республики Абхазия заявляет: Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией «О порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел» основывается на положениях Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией «О союзничестве и стратегическом партнерстве» от 24 ноября 2014 года, в строгом соответствии с Конституцией РА, порядком заключения международных договоров, установленных Законом РА «О международных договорах Республики Абхазия».

Ратифицировав 22 декабря 2014 года Договор между РА и РФ «О союзничестве и стратегическом партнерстве», государство подтвердило обязательность данного международного договора. 22 декабря 2014 года Народное Собрание – Парламент РА принял Постановление № 3622-с-V, обязывающее Кабинет Министров РА представлять в Народное Собрание – Парламент РА проекты всех международных договоров, подлежащих заключению на основании Договора «О союзничестве и стратегическом партнерстве», что позволило существенно изменить редакцию Соглашения, в сравнении с первоначально представленной. Изменены статьи, связанные с количественным составом ИКЦ, который снижен до 20, заложен принцип ротации руководства Центра представителями двух государств – Республики Абхазия и Российской Федерации, установлены подотчетность директора Центра министерствам внутренних дел РА и РФ и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Центра министерствами финансов РА и РФ, исключена возможность осуществления оперативно-розыскной деятельности. Перечень органов, наделённых полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории РА, установлен Законом РА «Об оперативно-розыскной деятельности в РА». Окончательная редакция проекта Соглашения, одобренная Постановлением Кабинета Министров РА от 10 сентября 2015 года, представлена в Народное Собрание – Парламент РА 16 сентября 2016 года.

Правовой статус Центра – постоянно действующий, совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел сторон. В соответствии с частью 17 главы III Положения о совместном информационно-координационном центре руководство Центра в своей деятельности подотчетно Министерству внутренних дел РА и Министерству внутренних дел РФ. Предложения о подотчётности деятельности Центра Народному Собранию – Парламенту РА противоречит принципу разделения властей, установленному статьей 7 Конституции РА, а также статьей 18 Закона РА «О статусе депутата Народного Собрания – Парламента РА», регламентирующей недопустимость вмешательства депутатов Народного Собрания в деятельность органов дознания, следователей и судов.

Согласно части IV главы I Положения Центр взаимодействует с государственными органами РА и, следовательно, депутаты Народного Собрания – Парламента РА не ограничены в праве на доступ к информации в соответствии с действующим законодательством. В случае необходимости получения сведений, составляющих государственную тайну, таковые предоставляются в порядке, установленном Законом РА «О государственной тайне РА».

Утверждения о возможности в будущем вносить изменения и дополнения в Соглашение без согласия Народного Собрания – Парламента РА являются неумышленным либо намеренным искажением норм законодательства РА. В соответствии со статьей 28 Закона РА «О международных договорах РА», в международный договор РА могут быть внесены изменения и дополнения. При внесении изменений и дополнений применяются предусмотренные указанным Законом процедуры заключения международного договора, а в соответствии со статьей 16 этого Закона данное Соглашение подлежит ратификации. Следовательно, в случае внесения изменений и дополнений в Соглашение в будущем обязательны ратификация Народным Собранием – Парламентом РА в форме Закона и подписание его Президентом РА.

Вопросы, связанные с иммунитетом сотрудников Центра и членов их семьей – не граждан страны пребывания, и с неприкосновенностью имущества и помещений Центра, решены в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года. Примером тому являются ратифицированные соглашения между РА и РФ «Об объединенной российской военной базе на территории РА» от 26 декабря 2011 года, «О совместных усилиях в охране государственной границы РА» от 10 июля 2009 года и «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах» от 30 октября 2013 года, где иммунитеты и привилегии распространяются на несколько тысяч иностранных граждан.

Народное Собрание – Парламент РА считает, что Соглашение между РА и РФ «О порядке формирования и деятельности Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел» в целом отвечает национальным интересам народов обеих стран и должно устанавливать качественно новый уровень в сфере координации деятельности РА и РФ по противодействию организованной преступности и иным опасным видам преступлений».