ЗАСЕДАНИЕ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТА РА

Началось заседание сессии Парламента РА 22 ноября с утверждения повестки дня, из которой депутаты изъяли три вопроса – «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия», «Об отчете Контрольной палаты Республики Абхазия за 2015 год» и «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Они не до конца были, по разным причинам, готовы к рассмотрению.

После этого депутаты рассмотрели и приняли в первом, а потом во втором и окончательном чтении Конституционный Закон «О внесении изменений в Конституционный Закон Республики Абхазия «О судебной власти». Необходимость внесения изменений возникла, по словам председателя головного Комитета В.Агрба, из-за того, что был выявлен ряд пробелов в действующем Законе. Сейчас более расширен, например, список дел и материалов, подсудных Военному суду или рассматриваемых им (статья 72-я). Эта же статья определяет дополнительные права граждан по обжалованию в Военном суде действия других военных органов и военных должностных лиц. И т.д.

Скоро, в марте следующего года, должны состояться очередные выборы в Парламент. Поэтому актуальны внесенные (в первом чтении) изменения в Конституционный Закон «О выборах депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия». Некоторые наиболее интересные из них цитирую в сокращении: «Не могут избираться… граждане, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами», «Регистрация кандидата в депутаты Парламента отменяется Верховным судом Республики Абхазия по заявлению Центральной избирательной комиссии в случаях: установления факта подкупа избирателей кандидатом в депутаты, его доверенным лицом, а также действующими по их поручению иными лицами; установления факта предоставления недостоверных сведений о размере и источнике доходов кандидата в депутаты за последние два года и имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности», «Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов в депутаты (финансировать избирательную кампанию): иностранным государствам и организациям; иностранным гражданам и лицам без гражданства; международным организациям и общественным движениям; анонимным жертвователям».

При этом обсуждение изменений в Закон «О выборах депутатов» не обошлось без небеспристрастных дебатов. Первым высказался депутат С.Шамба: «Почему, имея в 1-м чтении новый законопроект о выборах, мы его не принимаем, а обходимся промежуточными вариантами, чего боимся?» Когда ему ответили, что до выборов не успеем, добавил: «А кто мешает работать над проектом, принять его во втором чтении и передать депутатам следующего созыва?» «В нынешних дополнениях нет ничего и о квотах», – также заметил С.Шамба.

Депутат Т.Гулия предложил ввести другие дополнения в документ – о необходимости знания кандидатом в депутаты Парламента государственного языка, об обязательном высшем образовании и увеличении возраста кандидата с 25 лет до 30. В вопросе языка его поддержал А.Джапуа: «Мы – единственное государство, в котором в высших чиновничьих структурах можно не знать государственного языка. Пусть чиновник будет любой национальности, но государственный язык знать должен». «Я не знаю абхазского языка. Нужно создать условия для его изучения», – сказал В.Агрба, но ему возразили: «Надо работать над собой». Вопрос об образовании сразу был отвергнут – народ избирает депутата, и главное, чтобы последний был мудр. Что касается возраста, то Спикер Парламента В.Бганба объяснил: «Это конституционная норма – 25 лет, и мы не успеем поменять ничего. Я тоже за увеличение возрастного ценза». Представитель Президента в Парламенте Д.Шамба информировал: «Мы были против этого и при прошлых выборах. Это означает притеснение молодёжи». Т.Гулия объяснил, что это не его личная прихоть – увеличение возраста кандидата, а избиратели сами об этом просят.

Говорили депутаты и о смешанной системе выборов, при этом А.Бжания подчеркнул, что у нас не по партиям, а по личностям будут голосовать. По партиям – это когда у голосующего нет иного выбора.

В общем, еще предстоят два чтения изменений в Конституционный Закон «О выборах депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия», и время покажет, что же депутаты сочтут нужным внести в него, чтобы мартовские выборы подарили нам достойных законодателей.

Третьим вопросом депутаты в окончательном чтении приняли Закон «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях». Он в основном касается правил взимания штрафов после фиксации нарушений ПДД камерами видеонаблюдения.

Накал страстей на заседании стал нарастать с обсуждения вопроса переименования населенного пункта Арсаул Гудаутского района. Выносивший его на заседание депутат Д.Гунба рассказал, что в Парламент поступило письмо за подписью 700 жителей этого села с требованием вернуть прежнее название – Приморское. По их словам, о переименовании в Арсаул, существовавшее ещё ранее, они узнали только два года назад. Переименование же произошло соответствующим Постановлением Парламента республики в 1996 году.

Представители депутатского корпуса, в том числе Спикер, выезжали в Арсаул и говорили с населением. Пришли к выводу сделать два названия: на абхазском языке «Ага=а» и на русском – «Приморское».

Депутаты на заседании сессии со всем этим не согласились. Спор возникал по разным поводам. Например, что Арсаул – название не абхазское. Но есть Мархьаул и еще другие названия сел с окончанием «аул», и что, они тоже не абхазские? Приморское – название многих населенных пунктов в мире, в том числе и в Абхазии. Зачем повторять? Ага=а в переводе с абхазского означает прибрежная часть и не передаёт сути – ведь большая территория Абхазии находится в прибрежной полосе… кто-то придерживался и такого мнения. Некоторые говорили о нецелесообразности идти на поводу у населения. Иначе и другие захотят переименовывать свои улицы, города или села по их усмотрению, а не исходя из местной топонимики. Это вопрос не только жителей того же Арсаула, а всей Абхазии. Да и не пишутся названия местностей в переводе с одного языка на другой, есть только, как исключение, устоявшиеся, древние самоназвания Апсны (Абхазия) и Акуа (Сухум).

Что касается истории названия этого села в Гудаутском районе, то, по словам доктора наук, вице-спикера В.Кварчия на заседании сессии, Арсаул значился еще на первой абхазской карте 1912 года. Русские называли его вначале, до 1925 года, Петропавловском и только потом переименовали в Приморское. В 1948 году грузины село назвали Гогидцкари, а железнодорожную станцию в нем – Санапиро.

В 1967 году, во время активной фазы национально-освободительного движения в Абхазии, были восстановлены 10 топонимических названий местностей, в том числе Арсаул. Постановление Парламента 1996 года повторно утвердило это название – Арсаул.

Депутаты, после эмоциональных дебатов, не придя к единому мнению, решили отложить вопрос для его дальнейшего осмысления и встреч с населением вместе с представителями власти Гудаутского района.

…Депутаты перешли к кадровым вопросам. Тайным голосованием они избрали Дмитрия Зурабовича Маршан на должность уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия. Он получил 18 голосов «за», 9 голосов – «против» и один бюллетень был недействительным. Всего в голосовании принимали участие 28 депутатов, остальные отсутствовали. А в Парламенте 35 депутатов. Я подробно говорю об этом потому, что одновременно тайным голосованием избирали и судей Конституционного суда – нового создаваемого органа в правовой системе страны. Но дальше на заседании случился скандал – после объявления итогов голосования по избранию судей.

Не новость, что заседания сессий чаще всего проходят не при полном присутствии депутатов. Этого добиться не всегда и возможно, так как кто-то может болеть, кто-то находиться вне Абхазии, а сейчас появились и вакантные места в законодательном органе. Нынешнее отсутствие 7 депутатов, возможно, и стало причиной, как отмечали в сердцах некоторые присутствовавшие депутаты, и стало причиной недобора голосов кандидатами в судьи Конституционного суда. Только двое из пяти представленных были избраны. Это Людмила Ходжашвили и Рауль Пантия. При этом надо было набрать не большинство, как при избрании уполномоченного по правам человека, а две третьих голосов, или 23 голоса «за», чтобы быть избранным, так как речь идёт о Конституционном суде. Не прошли в судьи Тамаз Кецба, Якуб Лакоба и Сергей Смыр. Все пять кандидатур были представлены Президентом страны, причем трое из них, как с удовлетворением отметил Спикер В.Бганба, были рекомендованы Парламентом.

Что же случилось? Интересно, что было 14 недействительных, то есть испорченных бюллетеней. Члены счетной комиссии отмечали, что некоторые депутаты одновременно голосовали «за» и «против», то есть никак не выразили своего отношения к той или иной кандидатуре. Разве депутаты не знают, как нужно голосовать, разве они это делают впервые?

И пошло обсуждение случившегося. Эмоции зашкаливали почти у всех депутатов, в том числе членов счетной комиссии. Страсти накалились до того, что многие вышли из зала заседания. И не все потом вернулись обратно.

Свое отношение к голосованию парламентариев высказал на следующий день Президент страны Р.Хаджимба. (Публикуется на 1-й стр. этого номера «РА»)

До некоторых вопросов повестки дня депутаты так и не дошли после скандала. Правда, депутат К.Кварчия, уходя из зала, сказал Спикеру Парламента, что снимает свои вопросы (они касались земельных участков). Некоторые другие уходили, ничего не объявляя и не объясняя. Оставшиеся депутаты продолжали дискутировать между собой…

Будем ждать следующего заседания сессии.

Заира ЦВИЖБА