ЗАСЕДАНИЕ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТА РА

Очередное заседание осенней сессии Народного Собрания – Парламента РА состоялось 2 ноября.

Перед началом работы по предложению Спикера В.Бганба и представителя Президента РА в Парламенте Д.Шамба из повестки дня по разным причинам были исключены четыре вопроса. Это – о внесении изменений в законы «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия», «О частной охранной деятельности в Республике Абхазия», «О судебной власти», а также проект Закона РА «Об оружии».

Вообще в этот день были внесены изменения во многие законы республики. И произошло это, как было сказано Спикером, потому, что жизнь двигается вперед и показывает, что принятые ранее документы надо совершенствовать. Правда, первый же вопрос «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях» на заседании сессии не прошел – не набрал нужного количества голосов. Разногласия возникли из-за устанавливаемых на дорогах камерах видеонаблюдения, точнее из-за предусматриваемых законопроектом правил уплаты административного штрафа после фиксации видеосредствами нарушений ПДД. Эти меры могут оказаться неэффективными или доставлять неудобства, особенно туристам, едущим в Абхазию на личном транспорте всего лишь на день.

Другие изменения коснулись законов «О Контрольной палате Республики Абхазия» (изменения определяют КП как высший орган государственного контроля, повышают ставки зарплаты и поощрений её сотрудников; приняты в первом чтении), двух аналогичных друг другу законов «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также «О государственной пошлине», «О судебных исполнителях» – все они приняты в первом, а затем в окончательном чтениях. В первом и окончательном чтениях также были внесены изменения в статью 172 главы 13 Кодекса РА об административных правонарушениях, которые регулируют ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за административные правонарушения «в области обеспечения режима пребывания на территории Абхазии».

Впервые депутаты Народного Собрания разработали и рассмотрели – в первом чтении – проект Закона РА «О физической культуре и спорте».

По представлению представителя Президента РА в Парламенте Д.Шамба депутаты в окончательном чтении приняли Закон Республики Абхазия «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил». Соглашение было подписано сторонами в Москве 20 февраля 2015 года и вытекает из рамочного Договора от 2008 года. Соглашение должно способствовать социальной защищенности российских и абхазских военнослужащих. Медицинская помощь им будет оказываться «бесплатно военно-медицинскими подразделениями, частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации за счет средств российской стороны и медицинскими организациями Республики Абхазия за счет средств абхазской стороны».

Сделав перерыв, депутаты тайным голосованием избрали Валерия Ермейовича Кварчия, возглавлявшего парламентский Комитет по языковой политике и демографии, на должность вице-спикера Парламента – вместо недавно назначенного главой Администрации Президента РА Даура Джумковича Аршба. Также депутаты тайным голосованием избрали Эшсоу Ивановича Какалия на должность заместителя Генерального прокурора Республики Абхазия. Э.Какалия до этого уже был в должности заместителя Генпрокурора РА (почти семь лет) и последние три года работал заместителем секретаря Совбеза РА.

Затем депутаты приступили к основному вопросу повестки дня – рассмотрению проекта Закона «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О Республиканском бюджете на 2016 год», то есть о секвестировании бюджета. Болезненно воспринятый, вызвавший массу вопросов к представителю исполнительной власти – вице-премьеру и министру финансов РА Д.Серикову, а также вызвавший не меньше размышлений и выводов Закон этот, в конце концов, был принят депутатами, так как они понимали причины возникших реалий. Вообще бюджет страны в последние годы становится постоянно уязвимым. И в прошлом году перед новогодним праздником происходило нечто подобное тому, что произошло сейчас. А произошло то, что стала очевидной невозможность выполнения доходной части уже принятого год назад бюджета на 2016 год. Поэтому и пришлось принимать новый бюджет с уменьшенными доходной и расходной частями. Например, если предполагались доходы республиканского бюджета на этот год в сумме около 11 млрд. 522 млн. рублей, то сейчас они опустились до 8 млрд. 272,9 млн. рублей (разница – чуть менее 3 млрд. 249 млн.). Также сократилась расходная часть: с 11 млрд. 527,9 млн. рублей до 8 млрд. 530 млн. рублей. Основная причина – уменьшение безвозмездных поступлений от Российской Федерации на социально-экономическое развитие и по Инвестиционной программе. Но и у этой причины есть своя причина. Как отмечали депутаты, надо вовремя и в полном объеме представлять документацию и в том качестве, какого требует партнёр. А еще лучше, говорили некоторые, вывести российскую помощь из бюджета, так как она «бьет» по нему, потому что планируется не только сумма предполагаемых финансовых поступлений, но и пошлина и иные налоги на все сырье, оборудование и многое другое, что должно поступать в нашу республику для реализации проектов. То есть выстраивается целая неразрывная цепочка. Говорили депутаты и о том, что пора жестко спрашивать с тех, кто не выдает в сроки нужную проектно-сметную документацию для выполнения договоренностей. Было много еще о чем сказано.

Но самое главное, пожалуй, это то, что на один миллиард рублей выросли наши внутренние доходы. Это оптимистично!

Заира ЦВИЖБА