ЗАСЕДАНИЕ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТА РА

Пять вопросов из повестки дня заседания сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия были исключены и добавлены в раздел «Разное» столько же и даже чуть больше, а потом эту повестку депутаты утвердили, на это ушло немало времени, но Премьер-министр все не шел в Парламент. Парламент же собирался рассмотреть проект Постановления об объявлении ему вотума недоверия. Спикер В.Бганба, который вел заседание сессии, сказал, что не знает, придет или нет руководитель правительства, поэтому послал представителя Парламента узнавать, стоит ли ожидать Артура Артемовича Миквабия.

И чтобы не тратить в ожидании время, депутаты в третьем, окончательном чтении внесли изменения в Закон «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» и отдельные законодательные акты РА.

К тому времени стало известно, что Премьер-министр находится вне пределов Абхазии, в служебной командировке. Спикер попросил представителя Президента в Парламенте Дмитрия Шамба доложить главе государства о том, что Миквабия не выполнил просьбы Парламента, хотя в соответствии с регламентом работы законодательного органа он был оповещен заранее, ему были посланы материалы для ознакомления. Спикер при этом добавил, что если он никогда не явится на заседание, то регламент позволяет Парламенту решить вопрос объявления вотума недоверия и в отсутствие Премьера, но так как подобный вопрос обсуждается впервые, хотелось заслушать его самого – что скажет о претензиях Парламента.

Затем депутат Алмас Джапуа, выносивший вопрос на обсуждение, информировал об этих претензиях. Они вкратце заключаются в том, что Кабинет Министров не выполнил в сроки план по замене паспортов гражданина Республики Абхазия, в связи с чем пришлось перенести выборы в органы местного самоуправления в Галском районе на следующий год. Многочисленные нарушения, в том числе финансовые, обнаружены при подготовке новых внутриабхазских паспортов. Систематически не выполняются постановления Народного Собрания – Парламента РА – не принимаются нормативно-правовые акты, вытекающие из требований законов. Проводится бессистемная, непоследовательная экономическая политика (это введение таможенной пошлины на орех-фундук, введение НДС на некоторые товары при пересечении границы и т.д.), разрушающая авторитет органов исполнительной власти. Прозвучали обвинения в адрес руководителя правительства и в нарушении Закона РА «О противодействии коррупции», в незаконном обороте нарезного оружия, злоупотреблении должностными полномочиями и т.д.

Депутаты заслушали доклад коллеги, но не стали его обсуждать в отсутствие Премьер-министра.

Затем парламентарии обсудили другие вопросы повестки дня. Во втором и окончательном чтении внесли изменения в некоторые законодательные акты Республики Абхазия. Это недавно принятые в окончательном чтении законы «О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия» и «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Эти изменения почти одинаковы для этих двух законов и определяют, что в срок до 1 января 2019 года функции по надзору и контролю в сфере миграции возлагаются на центральный или территориальный орган госуправления, в области внутренних дел соответственно. Чуть позже в эти два закона была внесена также идентичная поправка, которая будет позволять получать в налоговом органе свидетельства о регистрации (при получении разрешения на работу) не только иностранным юридическим лицам, но и индивидуальным предпринимателям.

Депутаты затем проголосовали за введение в стране звания «Заслуженный энергетик Республики Абхазия», но почему-то провалили («за» проголосовали 14 человек) вопрос о присвоении званий заслуженных работников сельского хозяйства, курортов и туризма. Возможно, потому, что в зале не было достаточного количества депутатов – они выходили часто, и не по одному, и не попали на голосование.

Во втором и окончательном чтении депутаты внесли изменения в Закон Республики Абхазия «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, службу в органах государственной безопасности и государственной службе охраны, и их семей».

В первом и окончательном чтении внесена поправка в Закон РА «О референдуме», и касается института наблюдателей. То есть чтобы повысить доверие партийных, общественных и других организаций к результатам референдума, они могут направлять своих наблюдателей на места голосования.

Тайным голосованием депутаты избрали на должность судьи Арбитражного суда Игоря Нуриевича Зарандия (единогласно) и членом Центральной избирательной комиссии РА Гиви Георгиевича Габния (пять голосов «против» и один испорченный бюллетень).

Свое Постановление «Об административно-территориальном делении и названиях населенных пунктов Республики Абхазия» парламентарии хоть и обсуждали долго, но приняли с удовлетворением. Выносивший вопрос на обсуждение депутат Валерий Кварчия получил от коллег немало благодарностей за кропотливый труд над проектом. Сам же он сказал, что вопрос очень важный и касается топонимики, возвращения исконных названий, в данном случае в Восточной части Абхазии. В Западной части уже многое сделано в этом направлении. В целом работа ведется все послевоенные годы и началась с поддержки Владислава Ардзинба. При этом он отметил, что изменения географических названий, а также изменения названий и непосредственно самих административно-территориальных границ начали происходить после окончания Кавказской войны и продолжились в советское время при грузинизации Абхазии. В.Кварчия сообщил присутствовавшим на заседании сессии, что вскоре может быть издана книга с восстановленными названиями городов, сел, других населенных пунктов Республики Абхазия.

В заключение работы депутаты приняли ряд постановлений по земельным вопросам.

Заира ЦВИЖБА