Закон Республики Абхазия

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ

(Продолжение. Начало в № 25)

3) передать жалобу органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.

5. Уполномоченный имеет право не принимать к рассмотрению заявления или жалобы, по которым им было ранее принято решение, если не возникли новые обстоятельства.

6. О принятом решении Уполномоченный уведомляет заявителя. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует также орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 12. Рассмотрение жалобы

1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

2. Проверка не может быть поручена органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

Статья 13. Права Уполномоченного при рассмотрении жалобы

1. При проведении проверки по принятой к рассмотрению жалобе Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части;

2) обращаться к компетентным органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам с предложением провести проверку фактов, изложенных в жалобе заявителя;

3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для рассмотрения жалобы сведения, документы, материалы и объяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

4) знакомиться с уголовными и гражданскими делами, с делами об административных правонарушениях, судебные акты по которым вступили в силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовного дела с последующим снятием с них копий;

5) посещать в любое время места содержания задержанных, предварительного заключения, учреждения отбывания осужденными наказаний и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, беседовать наедине с находящимися в них лицами, получать информацию об условиях их содержания и проверять документацию, удостоверяющую законность их пребывания в указанных учреждениях;

6) обращаться в Конституционный суд с запросом о признании неконституционными законов и иных правовых актов Республики Абхазия, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

4. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 14. Меры по восстановлению нарушенных прав

1. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав в пределах его компетенции, определенной настоящим Законом.

2. Уполномоченный обязан направить органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

3. Орган государственной власти, орган местного самоуправления или их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, обязаны в течение 10 дней рассмотреть их и сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме Уполномоченному, если законодательством Республики Абхазия не установлен иной порядок.

4. В случае, если орган государственной власти, орган местного самоуправления или их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, не сообщили своевременно о принятых ими мерах по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя, а также в других случаях Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, также участвовать в судебном процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные органы государственной власти, органы местного самоуправления с ходатайством о наложении дисциплинарного или административного взыскания либо возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

5. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, либо при необходимости защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

6. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан письменно известить заявителя в установленные законодательством Республики Абхазия сроки.

Статья 15. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами

1. Уполномоченный по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб вправе направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам свои предложения о мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

2. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередной сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

3. Уполномоченный вправе обратиться в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия с предложением о проведении парламентских слушаний и участвовать в проводимых слушаниях.

Статья 16. Содействие Уполномоченного приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Республики Абхазия

Содействуя приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Республики Абхазия, Уполномоченный вправе:

1) участвовать в рабочих группах, создаваемых для разработки проектов законов Республики Абхазия, касающихся прав и свобод человека и гражданина;

2) получать примерные планы законотворческой работы Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и находящиеся на рассмотрении Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия проекты законов, касающиеся прав и свобод человека и гражданина.

Статья 17. Содействие Уполномоченного правовому просвещению населения

1. Содействуя правовому просвещению населения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:

1) распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина;

2) вносить предложения по совершенствованию государственных образовательных стандартов;

3) организовывать и проводить тренинги и семинары по вопросам прав и свобод человека и гражданина.

2. Для распространения знаний о правах человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также для информирования о своей деятельности Уполномоченный вправе учредить официальное периодическое печатное издание.

Статья 18. Деятельность Уполномоченного по содействию в развитии международного сотрудничества

В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:

1) устанавливать прямые связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав человека, национальными органами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;

2) представлять Республику Абхазия в качестве эксперта в области прав человека в международных организациях;

3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;

4) являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдением прав и свобод человека; приглашать в установленном законодательством Республики Абхазия порядке иностранных (международных) наблюдателей;

5) вносить в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи на реализацию планов и проектов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 19. Доклады Уполномоченного

1. В срок не позднее 2-х месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на очередной сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

3. По отдельным вопросам нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе направлять в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия специальные доклады.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному официальному опубликованию. По решению Уполномоченного может быть опубликован и специальный доклад Уполномоченного.

Статья 20. Право Уполномоченного на получение и распространение информации

1. При обращении Уполномоченного по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица указанных органов представляют запрашиваемые сведения с приложением запрашиваемых документов в установленном законодательством порядке.

2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

3. Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами Республики Абхазия, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Президентом Республики Абхазия, Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия и Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Государственные средства массовой информации обязаны опубликовать материалы, направленные им Уполномоченным, или предоставить Уполномоченному эфирное время для выступления в срок не позднее 10 дней со дня обращения к ним Уполномоченного.

Глава 4. Гарантии обеспечения деятельности Уполномоченного. Аппарат Уполномоченного

Статья 21. Обеспечение материальных и социальных гарантий деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченному устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения министра и одинаковое денежное поощрение.

2. Социальные гарантии, связанные с медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 22. Гарантии трудовых прав Уполномоченного

1. Срок полномочий Уполномоченного засчитывается в стаж государственной гражданской службы.

2. Срок полномочий Уполномоченного засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Уполномоченному, работавшему до избрания Уполномоченным по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

Статья 23. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Республики Абхазия.

Статья 24. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее – Аппарат).

2. Руководство деятельностью Аппарата осуществляет руководитель Аппарата.

3. Аппарат осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

4. Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом Республики Абхазия с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Абхазия.

5. Структуру и штатное расписание Аппарата утверждает Уполномоченный в пределах средств, определенных Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия, на содержание Уполномоченного.

6. Права, обязанности и ответственность работников Аппарата определяются в соответствии с Положением об Аппарате, утверждаемым Уполномоченным.

7. По вопросам, связанным с руководством Аппарата, Уполномоченный издает распоряжения и приказы.

Статья 25. Финансирование деятельности Уполномоченного и его Аппарата

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его Аппарата осуществляется из средств республиканского бюджета.

2. В республиканском бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его Аппарата.

3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.

4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.

5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его Аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью.

Статья 26. Место постоянного нахождения Уполномоченного и его Аппарата

Местом постоянного нахождения Уполномоченного и его Аппарата является город Сухум.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Переходные положения

Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Абхазия должен быть избран не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2016 года.

2. Предложить Президенту Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия 10 февраля 2016 года

Р. ХАДЖИМБА, Президент Республики Абхазия г. Сухум,

24 февраля 2016 года,

№ 4053-с-V