Закон Республики Абхазия

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ

(Продолжение. Начало в № 15)

судебно-психиатрическая экспертиза – деятельность по решению вопросов психического состояния человека, возникающих в процессе судопроизводства;

антенатальная гибель плода (внутриутробная смерть) – смерть младенца в утробе матери в различные сроки беременности, в некоторых случаях с более или менее длительной задержкой его в полости матки;

центр кризисной беременности – организация, занимающаяся оказанием предупредительной консультативной и просветительской помощи в случаях незапланированной беременности и/или депрессии, связанной с желанием сделать аборт.

Статья 2. Правовое регулирование в области охраны здоровья населения

Законодательство Республики Абхазия об охране здоровья населения Республики Абхазия основано на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона, иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Абхазия.

Статья 3. Задачи настоящего Закона

1. Задачами настоящего Закона являются:

1) обеспечение в соответствии с Конституцией Республики Абхазия права граждан на медицинское обслуживание;

2) определение компетенции и ответственности органов государственного управления в области охраны здоровья населения;

3) правовое регулирование деятельности юридических и физических лиц, а также государственной и негосударственной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения;

4) определение и установление гарантий соблюдения прав, а также обязанностей граждан, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья;

5) правовое регулирование международного сотрудничества Республики Абхазия в области охраны здоровья населения.

Статья 4. Основные принципы организации системы здравоохранения

1. Система здравоохранения состоит из лечебно-профилактических, санитарно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, фармацевтических и других учреждений.

2. Система здравоохранения основана на следующих принципах:

1) ответственности центральных и местных органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций (далее – организации) и должностных лиц за проведение государственной политики в области здравоохранения;

2) ответственности органов и учреждений здравоохранения за доступность, своевременность, качество и объем медицинской помощи, за качество профессиональной подготовки и повышение квалификации медицинского и фармацевтического персонала;

3) использования достижений современной медицинской науки, техники и практики в деятельности учреждений здравоохранения;

4) защиты прав работников здравоохранения и контроля за выполнением ими профессиональных обязанностей;

5) профилактического подхода к обеспечению охраны здоровья населения во всех сферах жизнедеятельности; 6) многообразия форм медицинской помощи (государственная, страховая, частная);

7) гарантирования государством защиты интересов населения в области охраны здоровья через систему обязательного медицинского страхования, оказания первичной медицинской помощи семейными врачами, оказания скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе, оказания стационарной медицинской помощи в установленных пределах и объеме;

8) свободного выбора пациентом семейного врача и учреждения первичной медицинской помощи;

9) недопустимости отказа в оказании медицинской помощи;

10) развития приоритетных направлений и служб государственной системы здравоохранения, разработки и реализации целевых программ по наиболее актуальным проблемам охраны здоровья населения;

11) ответственности каждого лица за свое здоровье.

Статья 5. Профилактическая работа по охране здоровья населения

1. Профилактика является основным принципом обеспечения охраны здоровья населения.

2. Органы государственного управления, организации обязаны принимать необходимые социальные и медицинские меры, направленные на первичную профилактику заболеваний, в частности на оздоровление окружающей среды, создание и сохранение благоприятных гигиенических условий жизни и труда, сохранение и охрану здоровья населения и его отдельных категорий (женщин, детей, пенсионеров), пропаганду активного отдыха и массовой физической культуры, организацию рационального питания, санитарного воспитания населения.

Глава 2. Государственное регулирование в области здравоохранения

Статья 6. Основы государственного регулирования в области здравоохранения

1. Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляют:

1) Президент Республики Абхазия;

2) Кабинет Министров Республики Абхазия;

3) Центральный орган государственного управления в области охраны здоровья населения;

4) иные центральные и местные органы государственного управления в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, иными законами Республики Абхазия, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия.

2. Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляется путем проведения:

1) государственного контроля за медицинской, фармацевтической деятельностью и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

2) лицензирования и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности;

3) аттестации в области здравоохранения;

4) государственной регистрации, перерегистрации и внесения изменений в перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека;

5) государственного регулирования цен на лекарственные средства и медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения.

Статья 7. Компетенция Кабинета Министров Республики Абхазия

1. Кабинет Министров Республики Абхазия:

1) осуществляет государственное регулирование цен на лекарственные средства и медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения;

2) определяет порядок выплат донорам за донацию крови и ее компонентов;

3) разрабатывает основные направления государственной политики в области здравоохранения;

4) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области здравоохранения;

5) осуществляет руководство деятельностью центральных и местных органов государственного управления в области охраны здоровья населения;

6) утверждает перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

7) определяет порядок организации и проведения закупа лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, медицинских и фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

8) определяет доли расходов на здравоохранение при формировании государственного бюджета Республики Абхазия, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья населения;

9) определяет порядок, виды и объем медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях, введении режима чрезвычайного положения;

10) устанавливает структуры органов управления государственной системы здравоохранения, порядок их организации и деятельности;

11) управляет государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья населения;

12) принимает меры по оздоровлению окружающей среды, по обеспечению экологической и радиационной безопасности, санитарной охране территории Республики Абхазия, обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с Законом Республики Абхазия от 14 марта 2013 года, №3287-c-V «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

13) обеспечивает единую техническую политику в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждает государственные стандарты Республики Абхазия, технические условия на продукцию медицинского назначения, организует надзор за их соблюдением;

14) устанавливает единую государственную систему статистического учета и отчетности в области охраны здоровья населения;

15) разрабатывает единую государственную систему, единые критерии и программы подготовки медицинских и фармацевтических кадров, определяет номенклатуру специальностей в здравоохранении, устанавливает основные льготы работникам системы здравоохранения;

16) определяет номенклатуру и основной порядок работы учреждений государственной системы здравоохранения, разрабатывает и утверждает типовые положения и нормативы медицинского обслуживания населения;

17) разрабатывает, утверждает и реализует Программы государственных гарантий по обеспечению населения бесплатной медико-санитарной помощью, устанавливает стандарты качества медицинской помощи и контроль за их соблюдением;

18) координирует деятельность органов государственного управления, а также государственной и негосударственной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения;

19) устанавливает порядок лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

20) осуществляет координацию научных исследований, финансирование программ научных исследований в области охраны здоровья населения;

21) осуществляет международное сотрудничество Республики Абхазия и заключение международных договоров Республики Абхазия в области охраны здоровья населения;

22) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом и иным законодательством Республики Абхазия.

Статья 8. Компетенция Центрального органа государственного управления в области охраны здоровья населения

1. Центральный орган государственного управления в области охраны здоровья населения:

1) координирует и контролирует деятельность организаций государственной системы здравоохранения в пределах своих полномочий, осуществляет контроль за качеством оказываемой медико-санитарной помощи в негосударственной системе здравоохранения на подведомственной территории;

2) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением санитарных правил, осуществляет меры по предупреждению и ликвидации социальных и инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий;

3) обеспечивает санитарно-эпидемиологическую безопасность населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;

4) устанавливает зоны санитарной охраны вод, ограничивает или запрещает использование организациями питьевой воды из водопроводов;

5) устанавливает порядок производства медицинских экспертиз;

6) контролирует соблюдение законодательства в области охраны здоровья населения;

7) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и формы учетной и отчетной документации в области охраны здоровья населения;

8) разрабатывает и утверждает стандарты;

9) осуществляет мониторинг в области охраны здоровья населения;

10) координирует и руководит деятельностью субъектов здравоохранения;

11) создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов и информационных систем, информационно-коммуникационных сетей в области здравоохранения, организует доступ к ним физических и юридических лиц в соответствии с Законом Республики Абхазия от 22 апреля 2008 года, № 2009-с-IV «О праве на доступ к информации»;

12) разрабатывает и утверждает отраслевую систему поощрения и порядок присвоения почетных званий в области охраны здоровья населения;

13) обеспечивает развитие медицинской и фармацевтической науки и координирует научную деятельность в области охраны здоровья населения;

14) внедряет новые методы профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также осуществляет контроль над ними;

15) размещает государственный образовательный заказ на подготовку по медицинским и фармацевтическим специальностям, а также на повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров в области охраны здоровья населения;

16) осуществляет мероприятия по оснащению государственных организаций здравоохранения;

17) проводит аттестацию на профессиональную компетенцию руководителей местных органов государственного управления в области охраны здоровья населения, республиканских организаций здравоохранения и их заместителей, а также определяет порядок проведения аттестации в области здравоохранения;

18) осуществляет лицензирование ввоза на территорию Республики Абхазия и вывоза с территории Республики Абхазия органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов;

19) определяет порядок выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз на территорию Республики Абхазия и вывоз с территории Республики Абхазия гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований;

20) осуществляет выдачу заключений (разрешительных документов) на ввоз на территорию Республики Абхазия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники (в том числе незарегистрированных) в качестве гуманитарной помощи или помощи при чрезвычайных ситуациях;

(Продолжение в следующем номере)