МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ В СУХУМЕ

В конце уходящего года в Абхазии состоялось важное событие, которое определит вектор дальнейшего развития страны: в актовом зале Кабинета Министров Абхазии 16 декабря прошёл Международный форум «Стратегия развития Абхазии в контексте евразийских интеграционных процессов». В рамках Форума был представлен проект «Стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года», в котором рассмотрен широкий спектр проблем, стоящих сегодня перед страной. В работе Форума приняли участие более 300 человек: Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба, представители высших органов власти Абхазии, главы администраций районов, городов и сел республики, общественные и политические деятели, научная интеллигенция, руководители академических и научно-исследовательских институтов и экспертная делегация из России, представители дипломатического корпуса.

Перед открытием Форума Президент РА принял советника Президента России по вопросам регионально-экономической интеграции, академика РАН Сергея Глазьева, который приехал в Абхазию для участия в Форуме. Сергей Глазьев отметил, что вместе с ним приехали российские эксперты в социально-экономической области. Он подчеркнул важность реализации Стратегии, которая должна служить основой динамичного и устойчивого развития республики.

На пленарном заседании Форума состоялась презентация Стратегии, затем обмен мнениями и дискуссии. Открывая Форум, директор Центра стратегических исследований при Президенте РА, руководитель проекта Олег Дамениа подчеркнул, что высокое представительство Форума не случайно.

– Нам предстоит публично ответить на, казалось бы, простой вопрос: чего мы хотим? – сказал О. Дамениа. – Ответ тоже простой: мы хотим жить лучше! Но способны ли мы целенаправленно организовать себя так, чтобы жизнь в Абхазии стала лучше? Именно на этот вопрос и отвечает представленная сегодня Стратегия. Нам важно услышать ваше отношение к ней, готовность конструктивно участвовать в возрождении Отечества. Мы также хотим услышать от наших высоких гостей их мнение о нашей программе и оценку.

В своём выступлении Президент Абхазии Рауль Хаджимба отметил необходимость создания и актуальность обсуждаемого документа.

– Потребность в выработке и реализации стратегических документов в сфере социально-экономического развития назрела давно, – сказал Р. Хаджимба. – На протяжении многих лет деятельность нашего государства не опиралась ни на стратегическое видение, ни на соответствующие концептуальные документы. При этом совершенно очевидно, что политика долгосрочного социально-экономического развития не реализуема без качественного стратегического планирования. Невозможно все время заниматься латанием дыр, не видя общей перспективы… Стратегия – это не Священное писание, не набор догм и священных постулатов. Мы должны быть готовы к гибкости и необходимости внесения корректировок не только в вопросах тактического характера, но и в концептуальные моменты. Рассчитываю, что разработчики Стратегии представят в скором времени планы действий по различным отраслям экономики, соответствующие дорожные карты, необходимые для практической реализации выработанных предложений.

Глава государства обозначил некоторые приоритетные направления развития экономики страны, в их числе задействование внутренних резервов. Он отметил также, что для достижения намеченных целей должна быть сформирована соответствующая «повестка дня». Он напомнил, что предварительно документ обсуждался на самых различных площадках республики, где отражалось отношение людей к Стратегии. Президент подчеркнул, что в его обсуждении принимали участие и простые люди.

– Давайте начнем строить фундамент будущего страны общими усилиями! – сказал в заключение Рауль Хаджимба.

В своём выступлении Сергей Глазьев подчеркнул, что нужно подумать вместе о том, как реализовать цели и задачи, поставленные в Стратегии.

– Стратегия нам понравилась, – сказал он. – Главный вопрос – её реализация. Не хватает проработанных механизмов. Самое узкое место – финансирование. Надо изыскивать кредитные источники. И здесь, с одной стороны, необходимо глубже интегрироваться в рублевую систему, абхазским банкам участвовать в механизмах рефинансирования, которые предлагает Центральный банк. Объем инвестиций нужно утроить, чтобы вывести Абхазию на динамичный рост. С другой стороны, надо думать о своих собственных финансовых инструментах. Может быть, подумать о создании институтов развития – Банка развития, Корпорации развития, которые могли бы выходить на рынок со своими облигациями.

Кроме того, Сергей Глазьев отметил, что необходимо уточнить приоритетные направления развития страны, и предложил в рамках евразийской комиссии гармонизировать нормативно-правовую базу государства для более активного вовлечения в евразийскую интеграцию. В заключение он подчеркнул, что Форум – это не мероприятие, это начало совместной работы.

Выступая на Форуме, Посол РФ в Абхазии Семен Григорьев отметил, что «в России и Абхазии всегда придавалось большое значение созданию такой Стратегии, и сегодня мы видим этот документ в консолидированном виде». К тому же, он подчеркнул, что этот документ имеет большое значение для двустороннего российско-абхазского сотрудничества, которое сейчас выходит на новый этап, предопределенный подписанным Договором о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Стратегия – это результат труда исследовательской группы, созданной на базе Центра стратегических исследований при Президенте Абхазии под руководством его директора Олега Дамениа. В эту группу вошли как абхазские, так и российские специалисты. Проведённый анализ показывает, что республика находится в глубоком и затяжном кризисе. Выйти из него можно путём стратегического планирования развития Абхазии.

На пленарном заседании было представлено несколько докладов. В их числе – доклад заведующей отделом экономики ЦСИ Хатуны Шат-ипа о приоритетных направлениях развития национальной экономики. Она подчеркнула, что, несмотря на серьёзные вливания извне, экономика Абхазии продолжает оставаться в глубоком кризисе, где наблюдаются рост теневой экономики, коррупции, низкий уровень рождаемости, расслоение общества по уровню доходов. Каждый третий в республике относится к категории бедных.

– Структурные изменения, которые происходили стихийно и в отрыве от инвестиционной политики, привели к тому, что локомотивы абхазской экономики – сельское хозяйство и туризм, – двигаясь по инерции, оказались на запасном пути.

Членкор АНА, заведующий кафедрой АГУ Заур Шалашаа говорил о нынешнем состоянии и перспективах абхазо-российского экономического партнёрства. В частности, о складывающихся между Абхазией и Россией взаимовыгодных отношениях в различных областях социально-экономической жизни. З.Шалашаа обозначил перспективные направления сотрудничества.

– Современная внешнеэкономическая стратегия Республики Абхазия направлена, прежде всего, на защиту экономического суверенитета страны, на обеспечение экономической безопасности общества, на стимулирование экономики Абхазии на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества с Российской Федерацией и другими странами, признавшими независимость нашего государства, – сказал З.Шалашаа.

Выступившие на Форуме российские эксперты отметили, что республика получила систему координации и вектор движения, определены потенциал Абхазии, цели и задачи развития, механизмы их реализации. Стратегия социально-экономического развития также важна для развития сотрудничества двух стран, углубления связи между субъектами России и Абхазии.

Доктор экономических наук, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Галина Тимофеева дала оценку инновационным подходам, которые стали главными факторами реализации Стратегии.

– Республика располагает конкурентными преимуществами: географическим положением, уникальными природно-климатическими ресурсами, – отметила Г. Тимофеева, – что говорит о первоочередных задачах экономического развития. Во-первых, считаю, что в агропромышленном комплексе необходимо добиваться вытеснения импортных продовольственных товаров и таким образом повысить уровень продовольственной безопасности страны. Во-вторых, важно повысить роль экспортного потенциала и обеспечить проникновение на внешние рынки продукции и услуг, которые соответствовали бы стандартам стран-импортеров. В-третьих, необходимо перейти на переработку сельскохозяйственной продукции. Задача государства – создать благоприятное правовое поле для инновационных процессов, а также поддержать организации непрерывного образования, которые обеспечивали бы подготовку кадров для национальной экономики.

Выступая на итоговом заседании Форума, советник Президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев подчеркнул, что участвует в Форуме не как чиновник, а как эксперт. Оценивая представленный в рамках Форума документ, С.Глазьев отметил, что Стратегия ему понравилась. Он назвал подход, лежащий в основе Стратегии, «социокультурным, инновационным, в чем-то геополитическим».

– Мне кажется, позиционирование Абхазии представлено в этом сложном мировом контексте правильно, – сказал С.Глазьев. – Главная проблема, с которой столкнутся разработчики Стратегии, – практические меры. Их нужно раскрыть, они должны обеспечить оптимизацию конкурентных преимуществ Абхазии на передовой технологической основе с опорой на современные институты государственного регулирования, международного сотрудничества, производства капитала и другие институты.

Эксперт также отметил, что специфика документа связана со стратегическим партнерством с Россией.

В свою очередь, подводя итоги Форума, Премьер-министр Артур Миквабия отметил, что Стратегия – правительственный заказ.

– Мы хотим в корне изменить ситуацию, которая в последние годы складывается в Абхазии, – сказал глава Правительства. – Так сложилось, что в последние годы превалировало ручное управление. Это ситуационный подход к решению проблем, который не очень сильно перекликался с системой планирования. Заказав эту работу, мы попытались, прежде всего, изменить ситуацию в стране и определить задачи ее развития.

Русудан БАРГАНДЖИЯ