Закон Республики Абхазия

Об особых экономических зонах

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Республики Абхазия об особых экономических зонах

1. Законодательство Республики Абхазия об особых экономических зонах состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных законов.

2. Отношения в сфере особых экономических зон могут также регулироваться указами Президента Республики Абхазия, постановлениями Кабинета Министров Республики Абхазия и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Республики Абхазия об особых экономических зонах.

3. В случае, если ратифицированным международным договором Республики Абхазия установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила ратифицированного международного договора.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) особая экономическая зона – часть территории Республики Абхазия, которая определяется Президентом Республики Абхазия и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;

2) кластер – совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Президентом Республики Абхазия и управление которой осуществляется одной управляющей компанией;

3) управляющая компания – открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Республике Абхазия, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Кабинетом Министров Республики Абхазия центральным органом государственного управления соглашение об управлении особой экономической зоной;

4) резидент особой экономической зоны – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией соглашение о ведении деятельности в определенном функциональном секторе особой экономической зоны.

Статья 3. Цели создания особых экономических зон

Особые экономические зоны создаются в целях стимулирования роста экономики Республики Абхазия, декларирования ее в качестве международного экономического центра, повышения социального благополучия населения посредством обеспечения наиболее благоприятных условий для привлечения инвестиций в транспортную (морскую, железнодорожную, автомобильную и авиационную) инфраструктуру, туризм, международную торговлю, внедрение высокотехнологических производств.

Статья 4. Виды деятельности, осуществляемые в особых экономических зонах

В особых экономических зонах разрешено осуществлять все виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Абхазия.

В особых экономических зонах запрещены следующие виды деятельности:

– политическая деятельность;

– производство, хранение, реализация, ремонт оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов к оружию, взрывных устройств, а также производство, хранение, реализация взрывчатых веществ;

– производство, переработка, хранение, обезвреживание, реализация радиоактивных и иных опасных материалов;

– оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров;

– посев, выращивание, переработка, хранение, реализация культур, содержащих ядовитые вещества;

– изготовление ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок;

– лотерейная деятельность.

Статья 5. Типы особых экономических зон

1. На территории Республики Абхазия могут создаваться особые экономические зоны следующих типов: 1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;

4) портовые особые экономические зоны;

5) смешанные особые экономические зоны.

2. Для обеспечения указанных в статье 3 настоящего Закона целей создания особых экономических зон особые экономические зоны одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Президента Республики Абхазия в кластер.

3. Портовые особые экономические зоны создаются на участках территорий, прилегающих к морским портам, открытым для международного сообщения и захода иностранных судов, к аэропортам, открытым для приёма и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и могут включать в себя части территорий и (или) акваторий морских портов, территорий аэропортов, а также обособленные участки территории, предназначенные для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 4 статьи 15 настоящего Закона. Портовые особые экономические зоны могут создаваться на земельных участках, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, аэропорта. В границах портовых особых экономических зон могут располагаться объекты инфраструктуры морского порта в соответствии с законодательством Республики Абхазия. Портовые особые экономические зоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров.

5. Особая экономическая зона может располагаться на территории одной или двух административно-территориальных единиц.

6. В особой экономической зоне, за исключением туристско-рекреационной особой экономической зоны, не допускается размещение объектов жилищного фонда.

7. На территории особой экономической зоны не допускается разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов.

Статья 6. Условия создания особых экономических зон

1. Особые экономические зоны могут создаваться на земельных участках, в том числе предоставленных во владение, пользование или аренду гражданам или юридическим лицам. Указанные земельные участки должны принадлежать к категории земель населённых пунктов, земель промышленности, транспорта, связи, обороны, иного специального назначения. Туристско-рекреационные особые экономические зоны также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения или земель лесного фонда.

2. Допускается включать в границы особых экономических зон земельные участки, на которых расположены здания, сооружения.

3. Все вопросы по земельным отношениям в особой экономической зоне регулируются земельным законодательством Республики Абхазия.

4. В особой экономической зоне действует режим свободной таможенной зоны, регулируемый таможенным законодательством Республики Абхазия.

Глава 2. Порядок создания особой экономической зоны

Статья 7. Создание особой экономической зоны

1. Решение о создании особой экономической зоны принимается Президентом Республики Абхазия.

2. Заявка на создание особой экономической зоны подается Президенту Республики Абхазия местным органом государственного управления или местными органами государственного управления или юридическим лицом с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания.

К заявке на создание портовой экономической зоны на основе объектов инфраструктуры морского порта, аэропорта прилагается согласие в письменной форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящейся на территории, предназначенной для создания портовой экономической зоны.

Президент Республики Абхазия в месячный срок со дня подачи заявки о создании особой экономической зоны принимает решение о создании особой экономической зоны либо об отказе.

Порядок оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия в течение 15 дней со дня вступления настоящего Закона в силу.

Глава 3. Условия функционирования особой экономической зоны, созданной по заявке местного органа государственного управления или местных органов государственного управления

Статья 8. Соглашение о создании особой экономической зоны

1.Кабинет Министров Республики Абхазия, местный орган государственного управления или местные органы государственного управления, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают в течение десяти дней со дня принятия Президентом Республики Абхазия решения о создании особой экономической зоны соглашение (далее – соглашение о создании особой экономической зоны), которым устанавливаются:

1) комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования;

2) обязательства органа государственного управления или местных органов государственного управления по передаче уполномоченному Кабинетом Министров Республики Абхазия центральному органу государственного управления (далее – Уполномоченный орган) полномочий по управлению и распоряжению объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования.

2. В сроки, предусмотренные указанным в части 1 настоящей статьи соглашением о создании особой экономической зоны, также устанавливаются:

1) объем и сроки финансирования создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования;

2) границы особой экономической зоны и перечень образующих ее земельных участков;

3) прилегающая к особой экономической зоне территория;

4) план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории;

5) иные предусмотренные настоящим Законом условия.

3. Особая экономическая зона создаётся на сорок девять лет.

4. Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если:

1) это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) деятельности в портовой особой экономической зоне либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) в течение трех лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная деятельность или деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, аэропорта.

5. Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Президентом Республики Абхазия.

Статья 9. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов

1. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Абхазия.

2. Обязательства Республики Абхазия по финансированию создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны могут исполняться посредством внесения взноса в уставный капитал открытого акционерного общества, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Республике Абхазия, и последующего финансирования этим открытым акционерным обществом создания объектов инфраструктуры особых экономических зон, в том числе посредством внесения взноса в уставный капитал управляющей компании особой экономической зоны.

3. Обязательства местного органа государственного управления или местных органов государственного управления по финансированию создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны могут исполняться посредством внесения взноса в уставный капитал управляющей компании особой экономической зоны.

Статья 10. Органы управления особыми экономическими зонами

1. Разработка единой государственной политики в сфере создания и функционирования особых экономических зон и управление особыми экономическими зонами возлагаются на Уполномоченный орган.

2. По решению руководителя Уполномоченного органа отдельные полномочия по управлению особыми экономическими зонами могут быть переданы на основании соглашения местному органу государственного управления либо переданы управляющей компании с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. Типовая форма соглашения о передаче полномочий по управлению особыми экономическими зонами утверждается Уполномоченным органом.

3. Уполномоченный орган, местные органы государственного управления и управляющая компания, указанные в части 2 настоящей статьи, составляют единую централизованную систему управления особыми экономическими зонами (далее также – органы управления особыми экономическими зонами).

(Продолжение в следующем номере)