Парламентарии ушли на каникулы

Под звуки Государственного Гимна страны депутаты Народного Собрания – Парламента РА на последнем в июле заседании заявили о завершении весенней сессии и уходе на летние каникулы.

А длившееся почти шесть часов это заседание сессии началось с избрания тайным голосованием на должность председателя Верховного суда Республики Абхазия Зураба Михайловича Агумаа и на должность судьи Верховного суда Оксану Витальевну Пилия. Оба кандидата были избраны единогласно.

Проект Конституционного Закона Республики Абхазия о поправке к Конституции Республики Абхазия «О количественном составе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия» представил на рассмотрение представитель Президента РА в Парламенте Дмитрий Шамба. Обосновывая увеличение количества парламентариев с 35 до 45, Д.Шамба сказал, что это оптимальное число, чтобы формировать Парламент по смешанной избирательной системе, которая дает возможность представлять в законодательном органе страны политические партии наряду с региональным представительством. Его поддержали Спикер Валерий Бганба и Ахра Бжания. Но депутат Валерий Кварчия заявил: «У меня беспокойство с тех пор, как стали мы «дергать» свою Конституцию. Создаем комиссию, и она почти вольничает над тем документом, над которым трудились скрупулезно Владислав Ардзинба и другие. А если партии начнут создаваться повсеместно, даже по национальному признаку?!» Валерий Кварчия призвал всё тщательно взвесить прежде чем принимать поправку к Конституции. Депутаты Юрий Зухба и Дмитрий Гунба также задумались: не рано ли, не торопимся ли с реформой, да и позволяет ли бюджет страны делать это? А Вагаршак Косян забеспокоился, что может быть выхолощено национальное представительство в Парламенте. Его успокоил Спикер: в каждой партии будет весь спектр национальных представительств. Что касается бюджета, то, по словам Спикера, статья расходов на содержание законодательной власти в бюджете в десятки раз меньше, чем на содержание исполнительной власти. И добавил, что за 20 с лишним послевоенных лет не произошло необходимого политического развития партий, а как и где учиться политике, если не в партиях, и, по его мнению, участие в избирательной системе поможет их развитию. При этом и вице-спикер Даур Аршба отметил, что хотя и есть Закон «О политических партиях», они занимают недостаточное место в политической жизни страны, и рассматриваемая поправка может изменить ситуацию.

Но… поставленный после долгих дискуссий на голосование для принятия в первом чтении проект Конституционного Закона «О количественном составе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия» не прошел – не набрал нужного количества голосов, а это две трети от общего числа депутатов. Проголосовали «за» только 19 человек.

Не был принят и другой законопроект, хотя и не Конституционный – просто не набрал большинства голосов. Это проект Закона «О телевидении и радиовещании», вынесенный на обсуждение в первом чтении. Суть содержания проекта такова – преобразовать Абхазскую государственную телерадиокомпанию (АГТРК) в Национальную общественную телерадиоорганизацию со своим Национальным советом. Её финансирование предполагается осуществлять за счет средств Государственного бюджета РА (в основном). Есть в проекте Закона и отдельная статья о негосударственных (частных) телерадиоорганизациях. Во время обсуждения законопроекта особых возражений не было высказано, но после провального голосования свое мнение высказал депутат Дмитрий Гунба, проголосовавший, по его признанию, против законопроекта. Он считает, что нужно было рассматривать на заседании сессии проекты двух законов, то есть если общественное телевидение и нужно создавать, то не на базе АГТРК. Я же лично хочу напомнить, что во время революций, совершавшихся в не столь отдаленные времена, в первую очередь захватывались телефон, телеграф, почта. Сегодня к ним присоединяется и телевидение. И должны ли государство, власть оставаться без своего взгляда и рупора? Конечно же, нет! Общественное (национальное) телевидение, какими бы функциями ни наделено будет законодательно, остается общественным, а не государственным голосом.

Вместо предполагавшегося к обсуждению проекта Закона «О моратории на разработку (добычу) углеводородов (нефти и газа) в Республике Абхазия» парламентарии еще во время обсуждения повестки дня заседания сессии согласились с предложением Президента Рауля Хаджимба создать рабочую группу по изучению вопроса о добыче нефти. Поэтому они приняли Постановление «О Комиссии по изучению вопроса об экономической эффективности и экологической безопасности геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на территории Республики Абхазия». В Комиссию вошли депутаты Алмас Джапуа, Беслан Губаз, Ахра Квеквескири, Саид Харазия, Тенгиз Агрба, Леонид Чамагуа, Беслан Цвинария, Заур Язычба, Юрий Зухба.

В первом чтении депутаты приняли проект ещё одного Конституционного Закона Республики Абхазия – о поправке к Конституции РА «О местном самоуправлении и управлении в Республике Абхазия». В 4-й статье к перечню городов Абхазии добавлен город Пицунда (был поселком), статус которого был определён в феврале 2007 года Постановлением Народного Собрания – Парламента РА. По предлагаемой новой редакции пункта 16 статьи 53 Конституции РА президент будет назначать и освобождать глав исполнительной власти городов и районов Абхазии, так как эти главы входят в единую систему исполнительной власти, возглавляемую президентом. Раньше главы должны были избираться из числа депутатов собрания местных органов самоуправления.

Наконец, депутаты приступили к рассмотрению законопроекта «О здравоохранении», который приняли в первом чтении. Это один из долгожданных документов, и каким он будет в окончательном чтении, увидим уже в дни осенней сессии.

Уходя на летние каникулы, депутаты рассмотрели и многие другие вопросы, в том числе по Контрольной палате РА (определили суммы средств на её содержание в этом и будущем годах), перевели земли из одной категории в другую и т.д.

Заира ЦВИЖБА