Внешнеполитическому ведомству Абхазии исполнилось 22 года

К АБХАЗО-РОССИЙСКИМ ОТНОШЕНИЯМ – БЕРЕЖНО И ПРОФЕССИОНАЛЬНО

В мае 1993 года председатель Верховного Совета Республики Абхазия Владислав Ардзинба подписал Указ об образовании Министерства иностранных дел

День рождения абхазской дипломатии в Сухуме отметили нестандартно – дискуссией за круглым столом в конференц-зале отеля «Атриум-Виктория». Инициатором мероприятия выступил Совет молодых дипломатов при МИД РА. Темой обсуждения стали абхазо-российские отношения на современном этапе: ожидания, реалии, перспективы.

Открывшие встречу Амина Лазба и Константин Колпаков (возглавляют советы молодых дипломатов – Абхазии и России) рассказали о реализованных делах, отметили значимость недавно подписанного между советами соглашения о сотрудничестве. Программа круглого стола изначально была насыщенной, предполагалось обсудить меняющийся контекст и координацию внешней политики в новых условиях, уроки и выводы общественно-политической дискуссии вокруг Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, укрепление международных позиций Абхазии, перспективы сотрудничества молодежных общественных организаций. Планировался откровенный разговор об абхазо-российских отношениях с точки зрения их потенциальных возможностей, на данном этапе не задействованных и т. д. К участию в дискуссии были приглашены российские и абхазские ученые, политологи и эксперты.

Однако дискуссионный «маховик» завелся не сразу. Доклад министра иностранных дел РА Вячеслава Чирикба «О скоординированной внешней политике Абхазии и России: новые возможности и перспективы» был принят с одобрением. Безусловно, сказалась дипломатическая отточенность текста. Как подчеркнул В. Чирикба, «в условиях трансформирующейся системы международных отношений, при отсутствии механизмов урегулирования спорных вопросов и конфликтов, мы продолжаем находиться в зоне многочисленных вызовов и угроз. Сказывается и проводимая странами Запада открытая антироссийская политика, отголоски которой мы видим и по отношению к Абхазии. К сожалению, собственные возможности нашей небольшой республики зачастую не позволяют самостоятельно и оперативно отвечать этим вызовам. На таком фоне всестороннюю поддержку нам оказывает Российская Федерация. Наряду с этим, мы заинтересованы и в развитии сотрудничества с другими партнерами, прежде всего с теми странами и организациями, которые выстраивают дружественные отношения с Россией».

Начальник Экспертного управления Администрации Президента РА Ираклий Хинтба, выступавший за круглым столом в качестве ведущего, сообщил, что уже подписаны и ратифицированы два секторальных соглашения из целой серии документов, разрабатываемых в развитие российско-абхазского Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Это «Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия» и «Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан». Еще три важных документа – о создании Объединенной группировки войск (сил) Вооруженных Сил России и Абхазии, о совместном информационно-координационном центре органов внутренних дел РФ и РА, а также план мероприятий по обеспечению свободы пересечения абхазо-российской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности – готовятся.

Последовавший затем доклад координатора рабочей группы Центра изучения стран Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Александра Скакова «Новый договор и суверенитет Абхазии: различные подходы, оценки и реальность» вызвал не только вопросы, но и оживленное обсуждение. А. Скаков считает, что дискуссию вокруг проекта Договора обострила внутриполитическая ситуация в самой Абхазии, сложившаяся в 2014 году, однако попытка создать на этом фоне новую оппозицию не удалась. По мнению выступавшего, договор не ущемляет государственный суверенитет Абхазии, а даже напротив способствует его укреплению: «Вопрос суверенитета Абхазии не находится в плоскости договора с Россией. Он предполагает лишь создание конкурентоспособной и рентабельной экономики Абхазии, не зависящей от финансовых вливаний со стороны». В качестве «узловых» моментов договора А. Скаков назвал вопросы обороны, безопасности, работы правоохранительных органов и границы, а также социальный компонент, включающий в себя повышение пенсий, заработной платы в бюджетной сфере, приведение их в соответствие с уровнем зарплат и пенсий в Южном Федеральном округе.

Представители экспертных кругов Абхазии отнеслись к выступлению коллеги ответственно, без формализма, и вынесли на обсуждения все спорные, интересные, и даже, как выразилась руководитель информационного агентства «Абхазия-Информ» Манана Гургулиа, «провокативные» моменты. Уточнили и обозначили позиции лидер партии «Амцахара» Гарри Саманба, содиректор Центра гуманитарных программ Лиана Кварчелия, директор общественной организации «Мир без насилия» им. Зураба Ачба политолог Далила Пилия, и другие. Л. Кварчелия подчеркнула, что изначальный вариант договора критиковался всеми политическими силами, что существует консенсус в Абхазии и по поводу развития и укрепления партнерских, союзнических отношений с Россией. «Учитывая, насколько важен для нас вопрос суверенитета Абхазии, насколько это выстраданный вопрос, какая цена заплачена за независимость, мне кажется, необходима более тщательная подготовительная работа при составлении подобных документов, более широкое, в разных форматах обсуждение. Это особенно важно для Абхазии. На мой взгляд, такой подход и будет проявлением бережного отношения к абхазо-российским отношениям», – отметила Л. Кварчелия.

Участники круглого стола с интересом выслушали доклады кандидатов исторических наук, научного сотрудника АбИГИ Аслана Авидзба «Владислав Ардзинба и абхазо-российские отношения» и доцента Южного Федерального университета Николая Трапш «Новое измерение абхазо-российских отношений в информационном пространстве РФ: системная характеристика и критические оценки», директора некоммерческой организации «Гражданское действие» Ибрагима Чкадуа «О гражданском измерении абхазо-российского сотрудничества».

Одобрение участников круглого стола вызвали доклады члена Союза молодых дипломатов Абхазии Наалы Аргун «О Международной реакции на Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве» и заместителя председателя того же Союза Дмитрия Мушба «Общественно-политическая дискуссия вокруг Договора и выводы из нее».

Директор Центра стратегических исследований при Президенте РА, кандидат философских наук Олег Дамениа, вдохновленный живым и откровенным обсуждением, отложил в сторону подготовленный доклад «Абхазия и Россия на новом витке спирали (геополитический дискурс)» и заговорил о проблемах, которые сегодня в Абхазии никого не оставляют равнодушным. О. Дамениа заострил внимание на том, что абхазское общество в последнее время стало терять такие важные качества, как мобильность, организованность и единство. Однако, уверен О. Дамениа, все это преодолимо.

Что же касается отношений Абхазии и России, то, по мнению ученого, «у обеих стран еще мало опыта взаимодействия в новом договорном формате и его только предстоит нарабатывать и совершенствовать. Возможность для представителей экспертных кругов встречаться, обсуждать и приходить к пониманию – вот главное, что мы должны использовать сполна». Он еще раз подчеркнул, что не идея, а человек остается главным – во все времена и в любой точке планеты.

В дискуссии по докладам участвовали также член СМД МИД России Арег Агасарян, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов, старший научный сотрудник Института социально-политических исследований стран Черноморско-Каспийского региона Владимир Новиков, секретарь и члены Общественной палаты РА Нателла Акаба, Вячеслав Цугба, Сократ Джинджолия и Александр Страничкин, председатель общественной организации «Абзанхара» Нугзар Ашуба, содиректор НКО «Центр гуманитарных программ» Арда Инал-ипа, руководитель информационного агентства Sputnik Инал Лазба и другими.

По мнению А. Инал-ипа, «такой круглый стол уместно было бы провести еще осенью, когда обсуждался проект Договора. Это помогло бы глубже ознакомиться с разными точками зрения. Удалось бы избежать навешивания ярлыков, что имело место по отношению к людям с иным мнением, выражавшими обеспокоенность по тому или иному поводу»...

На мой взгляд, важные слова прозвучали из уст Вадима Муханова. Он подчеркнул, что в России необходимо готовить специалистов по Абхазии, способных вникнуть в саму суть абхазской ментальности, изучать язык, традиции и т.п. Только такой серьезный, глубинный подход позволит нам достичь истинного взаимопонимания и избежать поверхностных суждений в дискуссиях, которые пока, увы, еще имеют место. Разговор за круглым столом продолжался почти шесть часов. Но время пролетело незаметно. А это значит, что было интересно.

Юлия СОЛОВЬЕВА