На три вопроса газеты отвечает...

руководитель Фонда социального страхования и охраны труда Заур Малия

А у вас есть право на пособие? И на какое?

– Заур Владимирович, прежде чем задать вам вопросы, которые встревожили читателей нашей газеты и стали поводом для общения с вами, познакомьте, пожалуйста, в общих чертах, с тем, чем занимается Фонд. Это интересно, так как связано практически с каждым из нас, а представление у большинства об этом самое поверхностное.

– Постараюсь разъяснить понятнее. Я уже 19 лет занимаюсь этой работой, начиная с создания Фонда. Социальное страхование – это организационно-экономический механизм, государство страхует своих работающих граждан, чтобы смягчить влияние каких-либо негативных социальных факторов, возместить человеку утраченные доходы. Фонд социального страхования – внебюджетный. В обязательном социальном страховании – три субъекта. Это – страхователь (руководитель организации), застрахованный (работающий гражданин), страховщик (Фонд страхования). На основании закона все организации – государственные, бюджетные, внебюджетные, коммерческие, юридические – независимо от форм собственности обязаны быть нашими страхователями. И все их сотрудники имеют право получить пособие, если происходит страховой случай. А страховщик в соответствии с имеющимся Положением выдает пособие. Однако пособия – разные. В случае, если человек получил увечье во время трудового процесса или у него профессиональное заболевание, или страховой случай произошел с одним из работающих родителей, в семье которого более трех детей, а также те граждане, трудовой стаж которых восемь лет и выше, то все они имеют право получить пособие в размере 100 процентов от заработной платы. Пособие в таком же размере получат участники Великой Отечественной войны, инвалиды нашей войны 1992-93 годов. Если трудовой стаж работника от нуля до пяти лет, то пособие составит 60 процентов, а у кого от пяти до восьми лет – 80 процентов. Таков механизм взаимодействия. Естественно, каждодневная действительность вносит кое-какие коррективы, изменения, дополнения, но основная суть наших действий остается неизменной.

– Догадываюсь, что изменения, о которых Вы сейчас сказали, и могли вызвать вопросы, с которыми в редакцию обратилось несколько наших читателей. Дело в следующем. Все мы знаем, что в зимние месяцы очень многие болели вирусным гриппом. (Были, конечно, и другие заболевания). Сам грипп протекал тяжело, с осложнениями, надо было много лекарств, а они резко подорожали. И когда люди, выздоровев, пришли на работу и предъявили бюллетень, то, вдобавок ко всем их переживаниям, оплата по нему оказалась намного меньше, чем они предполагали. Это, понятно, вызвало их недовольство и вопросы. Бухгалтерии в их учреждениях пояснили, что теперь по бюллетеню по-новому начисляют в Фонде социального страхования. Это, действительно, так? Разъясните, пожалуйста.

– Понимаю, у людей может возникнуть недовольство. Постараюсь объяснить. Кабинет Министров РА 29 декабря 2014 года принял Постановление о внесении изменений в Положение от 27 декабря 2006 года, которым определяется порядок выплаты пособий. До декабря 2014 года сумма пособия по бюллетеню начислялась, исходя из среднего заработка, рассчитанного за предшествующие два месяца, а после внесенных изменений стали начислять, исходя из среднего заработка за последние двенадцать месяцев. Такой же расчет предусмотрен теперь и перед уходом в отпуск. Те граждане, у которых заработная плата стабильная, по бюллетеню и отпускные будут получать, как и прежде, а там, где зарплата нестабильная – работа каждого месяца оплачивается по-разному, а возможен месяц и вообще без оплаты (по затраченному труду), разница при получении пособия будет отличаться, и люди почувствуют себя ущемленными. В таких случаях все вопросы не к нам, а к руководителю организации, он, как я уже отмечал, страхователь, который при заключении договора, контракта обязан предупредить нанимающегося на работу, что зарплата у него будет нестабильной со всеми вытекающими из этого последствиями.

– Нет уверенности, что наши читатели, хотя и поймут это объяснение, останутся удовлетворенными. Заур Владимирович, в прошлые годы Фонд соцстрахования организовывал летний оздоровительный отдых детей, лечение и отдых взрослых. Однако о такой социальной поддержке и защите наших людей в последнее время слышно мало. Что-то изменилось? И, если не в лучшую сторону, то возможно ли что-то изменить для улучшения положения?

– Хорошо, что люди еще помнят об этих наших делах. В течение нескольких лет мы организовывали летом в Гагре, Пицунде, Гудауте оздоровительный отдых детей, за два потока там бывало до 500 ребят, это обходилось нам в сумму около 7 миллионов. Более 700 работающих людей за два года укрепили здоровье в санаториях Кисловодска, Пятигорска, Железноводска, Ессентуков, в Гагре (Дом отдыха «Солнечный»), Сухуме (бывший институт курортологии). Сегодня эти программы не работают, боюсь, и наступивший год не принесет изменений. Причина? В Фонде нет средств, в наличии очень малая сумма – около 3 миллионов. Такого не было никогда, у нас бывало и до 20 миллионов. Сумма эта складывается из перечислений от госучреждений, бюджетных организаций 1% от фонда заработной платы, а от хозяйствующих организаций – 2%. И это позволяет социально защищать наших людей в случае необходимости. Но, если от госучреждений Фонд свой 1% все-таки получает, то от хозяйствующих организаций 2%, практически, не поступают. Нам сегодня по всей Абхазии должны около 16 миллионов рублей. Представляете, сколько это должников! У нас претензии к строителям, энергетикам, различным ООО. У руководителя Фонда как у рачительного хозяина всегда должно быть в запасе не менее 2 миллионов, это – для основных пособий, а их у нас 4 – по болезни (бюллетень); по беременности и родам (если стажу матери 1 год и более, то она получает 100% от средней заработной платы, а если стажа нет или он менее 1 года, то две трети); при рождении ребенка (если родители не работают, пособие – 10.200 рублей, а работающим – 13.500); погребение (сейчас пособие составляет 6 тысяч рублей, понимаем, что этого недостаточно, но было и 500 рублей). Повторяю, денег сегодня крайне мало. Как выходить из положения? У меня есть свои предложения, правда не знаю, как их воспримут. Первое: считаю нужным увеличить доходную часть Фонда за счет увеличения процента страхового взноса, сегодняшний 1% – это очень мало. Второе: снять с Фонда выплату пособия при рождении ребенка той семье, где родители не работают. Хочу напомнить: Фонд социального страхования обеспечивает социальной защитой только работающих людей. Но нас обязали несколько лет назад давать пособие при рождении ребенка и неработающей семье – помогать решать демографические проблемы. Понимаю, это крайне важно. Но за год это, примерно, 12 миллионов рублей. Где их брать? Я обращался к руководству страны с предложениями передать эту категорию людей «под крыло» государства или дать Фонду соответствующие ассигнования. Но ни одно не прошло. Пока деньги есть, я выдаю пособие, отказать женщине-матери, поверьте, трудно. И еще одно мое предложение – помочь провести сбор задолженностей страхователей перед Фондом. Это – забота всех: и моя, и налоговой инспекции, и прокуратуры, и Парламента. У нас рычагов воздействия нет. Но есть большое желание, чтобы не страдали люди.

Вопросы задавала Лилиана ЯКОВЛЕВА

P.S. И все-таки полной уверенности в том, что все принимаемые решения делаются исключительно в интересах граждан, не появилось. Руководитель Фонда социального страхования Заур Малия просил передать ему факты недоплат по бюллетеням (в недоплате уверены читатели газеты), чтобы разобраться в каждом конкретном случае. Редакция постарается это сделать и сообщить о результатах.

Л.Я.