Заседание сессии Парламента РА

Контрольная палата станет еще более независимой от исполнительной власти страны. Депутаты Народного Собрания – Парламента на очередном весеннем заседании сессии внесли изменения (во втором и окончательном чтении) в Закон «О Контрольной палате Республики Абхазия», в соответствии с которыми кандидатура председателя представляется не президентом, а группой депутатов или комитетами Парламента, а заместитель председателя назначается на должность и освобождается по представлению самого председателя палаты большинством голосов от общего числа депутатов. Есть и другие изменения в Законе, например, о гарантиях профессиональной независимости и т.д.

В первом чтении депутаты внесли ряд изменений в два закона об основах налоговой системы РА, устанавливающие общие правила налогообложения, определяющие категории налогоплательщиков, уточняющие основания для постановки на учёт людей, подлежащих учёту в налоговом органе. Эти и другие изменения потребовали внесения соответствующих поправок во многие законодательные акты РА. Можно здесь поставить точку, но не могу не привести реплику одного из депутатов – Валерия Кварчия: «Смешно иметь минимальную заработную плату в 60 рублей. Оттуда и смешные налоговые штрафные санкции». Как можно с ним не согласиться?! Эта сумма в 60 рублей была определена в наше бедное послевоенное время, но с тех пор, как говорят, утекло много воды, и зарплаты повысились. И впрямь стыдно говорить, что в нашем государстве минимальная заработная плата такая… минимальная.

В первом, а потом во втором и окончательном чтениях были приняты также изменения в Закон «О бюджетной классификации Республики Абхазия» и в первом чтении были внесены изменения в Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия». Они особых дискуссий не вызвали, так как уже не первый раз обсуждается законодательство по этому вопросу.

В первом чтении был принят и законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия». Необходимость в нём возникла из-за того, что статья 22 Закона РА «Об управлении в административно-территориальных единицах» противоречила принципам органов местного самоуправления, закреплённым в статье 8 и главе 7 Конституции РА, то есть нарушались принципы самостоятельности органов местного самоуправления. Например, раньше организационно-техническое обеспечение работы органов местного самоуправления возлагалось на соответствующие структурные подразделения местных администраций. Теперь это будет возлагаться на аппарат городских и районных собраний. Есть и другие изменения.

Утверждена смета расходов на содержание Нацбанка РА на 2015 год. Депутаты не задавали каверзных вопросов новому председателю Беслану Барателия, как это, бывало, они делали раньше каждый раз при обсуждении банковских вопросов. Видимо, произошедшая трагедия с Илларионом Аргун «придавила» их, сыграли свою роль чисто человеческие качества. Сегодня председатель новый, однако работа банковской системы в стране в одночасье измениться не могла. Но на заседании все спокойно говорили о монетах «апсар», об юбилейных, золотых и серебряных памятных монетах, о внедрении пластиковых карточек и т.д. Впрочем, это всё, что делалось, что внедрялось при прежнем председателе Нацбанка. Обидно, когда мы не ценим не только профессионалов, но и жизни друг друга. В этой гибели виноваты, упаси Боже, не депутаты, но кто-то что-то ведь предпринял… Впрочем, не я следователь и не я обвинитель. Работая далее по повестке дня, депутаты, как и ежегодно, приняли в первом чтении законопроект «О ставках земельного налога в Республике Абхазия за 2015 год», при этом они отмечали, что в стране вдвое сократились пашни, многие берут земли «на всякий случай» и не обрабатывают их, а надо, чтобы земля «работала».

Депутаты обновили состав рабочей группы Парламента РА по разработке избирательного законодательства РА и перевели из категории сельскохозяйственного назначения в категорию населенных пунктов три земельных участка разной площади в селе Лдзаа Гагрского района.

Пожалуй, самыми значимыми вопросами на заседании сессии были принятые постановления об обращении Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия к ряду стран мира с просьбой о признании государственной независимости Республики Абхазия. Обосновывая это желание и сообщая, что «реализуя своё право на самоопределение, на свободное решение своей собственной судьбы, народ Республики Абхазия избрал путь самостоятельного существования, образования суверенного государства», депутаты обратились с письмами к Палате Собрания Сент-Винсент и Гренадин, Парламенту Сент-Люсии, Парламенту Содружества Доминика, Парламенту Антигуа и Барбуда, Национальному Конгрессу Многонационального государства Боливия, Национальной Ассамблее Республики Эквадор и Национальной Ассамблее Республики Куба.

И самым спорным оказался вопрос о свободной экономической зоне в Очамчырском районе. Он выносится уже не первый раз на заседание сессии Парламента и многократно обсуждается в комитетах и кулуарах, но у свободной зоны есть как сторонники, так и противники и сомневающиеся в её целесообразности, поэтому вопрос вновь отложен.

Заира ЦВИЖБА