В Парламенте РА: исполнение Госбюджета утвердили, но банковский отчет «прокатили»

Первым вопросом повестки дня очередной сессии Парламента РА 20 июня было рассмотрение исполнения Государственного бюджета РА за 2010 год. Вице-премьер, министр финансов РА Б.Кубрава рассказал, что бюджет по доходам выполнен на 4 миллиарда 676 миллионов 51 тысячу 600 рублей, или на 120,7% к плану. Израсходовано было бюджетных средств 4 миллиарда 497 миллионов 726 тысяч 700 рублей, или 116,1%. Остаток переходящих бюджетных средств на начало 2011 года составлял почти 345 млн.59 тыс. руб. Выполнение бюджета обеспечили г. Сухум и все районы, кроме Гагрского, но и здесь доходов получено больше, чем в 2009 году. Выполнен также республиканский бюджет. На 13,4% возросли и собственные запланированные доходы. Из 17 видов, составляющих доходную часть Госбюджета, планы выполнены по 10, а по семи видам – налогу на прибыль банков, госпошлине, НДС, доходу от продажи жилья, курортному и лицензионному сборам и по сбору за регистрацию иностранных граждан – не выполнены. В больших размерах продолжают оставаться недоимки – на 1 января с.г. они составляли 30 млн. 354,9 тыс. руб.

В прошлом году из республиканского бюджета в местные бюджеты было передано 152 млн. 487,9 тыс.руб. Они направлялись на обеспечение зарплаты бюджетникам, на благоустройство, ремонт социально-культурных учреждений, дорог, мостов, водопровода и т.д. На инвестиционные программы за год было израсходовано 866,4 млн.руб.

Депутатами исполнение Госбюджета прошлого года практически не обсуждалось. Председатель Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам З.Адлейба одобрил его, а Г.Саманба и Л.Шамба возмутились по поводу того, что за недоимки никто не наказывается, и они не списываются даже с уже давно не существующих предприятий. В том же русле высказался и вице-спикер В. Цугба: «Мы удовлетворяемся тем, что бюджет систематически выполняется. И в то же время одни и те же недостатки – недоимки, нерентабельность предприятий. Нужен спрос за это, а не констатация фактов». В то же время он предложил принять Закон об исполнении бюджета в первом и окончательном чтении. Депутаты проголосовали «за».

Однако народные избранники «прокатили» годовой отчет о деятельности Национального банка РА за 2010 год. Проголосовало за его утверждение всего 13 человек. Притом вопрос долго обсуждался. Интерес был проявлен в первую очередь к 700 миллионам рублей межгосударственного кредита, выделенного Абхазии для развития банковской системы. Из этой суммы 300 млн. руб. отводятся – и это, по словам присутствовавшей на заседании сессии заместителя председателя Нацбанка РА Э.Тания, было условием кредитного договора – на создание резервного центра (отдельного, вне здания Нацбанка, чтобы не было угрозы потери банковской информации), улучшение охраны, системы сигнализации, кассовых аппаратов и т.д. Из оставшейся суммы 100 млн. руб. выданы кредиторам, а 300 млн. лежат мертвым грузом, так как выдача кредитов прекращена. Депутаты вопрошали: почему прекращена выдача? кому выданы 100 млн. руб.? на что они их потратили и какую пользу принесли государству? почему кредиты не могут получать простые люди, начинающие бизнесмены? что кредитор может заложить для получения денег в банке, если у него ничего нет, кроме жилья, а жилье закладывать нельзя? Прозвучали и другие вопросы. А также говорили об отсутствии достаточной законодательной базы, о проблеме возврата кредитов, о долгосрочных и длинных кредитах. И о том, что в банковской системе депутатам надо разбираться серьезно и для этого чаще общаться с руководителями банков. Характерно, что при обсуждении банковских и иных финансовых вопросов депутаты проявляют завидную активность – даже те, которые ни в каких обсуждениях обычно не участвуют. И ныне что-то в отчете Нацбанка их не устраивало, и чтобы не голосовать, депутаты один за другим или с интервалами стали выходить из зала, и когда пришло время утверждения отчета Нацбанка, число проголосовавших «за» оказалось недостаточным. Такой метод неучастия в голосовании (нет депутата – нет с него спроса) они использовали и на прошлом заседании сессии 8 июня, когда также «прокатили» поправки в Уголовный кодекс, касающиеся санкций за употребление и распространение наркотиков. Не набралось нужного количества голосов, чтобы их внести, так как перед голосованием многие депутаты просто взяли и вышли из зала заседаний. Как говорят, после этого попал в реанимационную палату больницы выносивший на обсуждение этот вопрос председатель парламентского Комитета по правам человека и соблюдению законности Батал Кобахия – перенервничал. А на нынешнее заседание, будучи еще в больнице, Б.Кобахия прислал заявление с просьбой вывести его из состава рабочей группы по разработке избирательного законодательства РА. Депутаты удовлетворили просьбу коллеги. На заседании тонко намекали, а в кулуарах уверенно говорили, что Кобахия это сделал обидевшись на то, что ему провалили серьезный вопрос по наркотикам. Словом, в «королевстве» парламентском не все так просто.

На заседании сессии депутаты внесли изменения во втором и окончательном чтении в Кодекс РА об административных правонарушениях. Они касаются размеров штрафных санкций и административного ареста на 15 суток за участие в азартных играх на деньги и другие материальные ценности, принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях, а также штрафных санкций за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и другие нарушения.

Заседание вел Спикер Парламента Н.Ашуба.