Краткое замечание о проекте нового Договора

Мнение

В последнее время в абхазском обществе развернулась острая полемика по поводу содержания проекта Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и интеграции, представленной российской стороной. Появление же на днях в социальных сетях нового проекта Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о сотрудничестве и стратегическом партнёрстве, составленного представителями властных структур Абхазии, еще больше накалило общественно-политическую ситуацию в стране. Особенно недовольны проектами некоторые сторонники предыдущей власти, ищущие повод для накопления политических дивидендов. Тем не менее в целом граждане Абхазии, в том числе и те, кто сегодня оппонирует нынешней власти, одобряют идею дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между нашими государствами и народами, что по-другому и быть не может!

Как и ожидалось, основным объектом дискуссии стал вопрос о государственном суверенитете Абхазии. В частности, в некоторых статьях документа российского варианта его авторы «подзабыли» о наличии в преамбуле и первой статье проекта таких ключевых политико-правовых понятий, как «государственный суверенитет», «независимость», «равноправные отношения между государствами» и т.д. Об этом свидетельствуют такие формулировки в проекте, как «формирование общего пространства обороны и безопасности» (ст. 3), «создание единого социального и экономического пространства; сохранение общего культурного и гуманитарного пространства» (ст. 3), «формирование общего экономического и таможенного пространства» (гл. 3), «…полное свободное пересечение российско-абхазской государственной границы» (ст. 9), «…поощрение и упрощение процедур приобретения гражданами одной Договаривающейся Стороны гражданства другой Договаривающейся Стороны» (ст. 14) и т.д. Создается впечатление, что авторы документа прислушивались к советам «экспертов», искажающих историю и современность Абхазии, или же находились под впечатлением «политики щедрости», проводимой предыдущей властью Абхазии, которая одним росчерком пера раздавала народное богатство и государственный суверенитет страны. К сожалению, содержание данного документа противоречит политическим итогам вековой борьбы абхазского народа за свободу и восстановление государственной независимости Апсны, основополагающим требованиям Конституции РА, Акту о государственной независимости Республики Абхазия (12 октября 1999 г.), Указу Президента Российской Федерации о признании Республики Абхазия (26 августа 2008 г.), Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (17 сентября 2008 г.).

Исходя из вышесказанного, есть серьезные основания предполагать, что при подписании и ратификации данного документа в представленном виде Абхазское правительство лишится реальных рычагов управления страной, а народ – собственной государственности. Вспоминается подписание «особого договора» между ССР Абхазия и ССР Грузия 16 декабря 1921 года, который стал началом размывания суверенитета Абхазии и объединения ее с Грузией в 1931 году. Отечественная история на конкретном примере подсказывает, что утрата государственности означает растворение абхазского этноса и его Родины в составе другой страны и ее народа.

Что касается абхазского варианта проекта документа, то он, несмотря на наличие определенных изменений, мало чем отличается от российской версии. Вместе с тем, по имеющейся информации, в Администрации Президента Абхазии работа над новым вариантом Договора продолжается. Коль это так, то до представления его российской стороне необходимо проект документа опубликовать в СМИ для всенародного обсуждения. Этого требует сложная политическая ситуация в стране и, в мире и конечно же, дипломатическая этика – опубликовав российский вариант проекта Договора, необходимо опубликовать и абхазский вариант.

Подписание взвешенного и всесторонне выверенного Договора между нашими дружественными государствами, безусловно, серьезное испытание для новой власти Абхазии: сумеет ли она преодолеть тяжелое наследие, оставленное предыдущими властями, и превратиться в политическую силу, способную отстаивать государственный суверенитет Абхазии, укрепить единство народа страны и упрочить абхазо-российские отношения.

Надеемся, что суверенитет, равноправие, дружба, взаимопомощь станут базисными постулатами нового Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией.

Т. АЧУГБА, доктор исторических наук, профессор АГУ, чл.-корр. АНА, депутат I и II созывов Парламента РА