Каким должен быть Договор?

В Парламенте РА

Проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и интеграции, представленный российской стороной, вот уже скоро месяц как является предметом дискуссий, споров, раздумий. Площадкой для его обсуждения была и наша газета «Республика Абхазия», а в сегодняшнем номере мы публикуем и сам проект Договора, а также аналитический материал с конкретными предложениями по нему, авторами которого являются сотрудники Абхазского института гуманитарных исследований имени Д.И.Гулиа А.Авидзба, Т.Джапуа и В.Чамагуа. То есть люди продолжают высказывать свои мнения, которые могут быть учтены при подготовке итогового варианта проекта Договора, с которым выйдут к российской стороне. В Народном Собрании – Парламенте РА, где также всё это время шла работа над документом, в прошлый четверг был вынесен на расширенное обсуждение вариант абхазской стороны проекта Договора. Это парламентское обсуждение не раз и широко транслировалось по каналам АГТРК и «Абаза», которых газета по своей оперативности, увы, догнать не в состоянии. Тем не менее на некоторых моментах дискуссий депутатов хотим остановиться.

Первое. В названии Договора слово «интеграция» заменено на слова «стратегическое партнёрство». Второе. Абхазский вариант составлен без глав, а имеет только статьи, при этом на одну статью больше – 26 вместо 25 в российском варианте. Но это не означает, что проект договора получается совершенно новый. Как отмечали депутаты, они сглаживали острые моменты, вызвавшие беспокойство в обществе, подготовили сбалансированный вариант, в котором абхазская сторона «отстаивает минимум, а не максимум», в котором учтены интересы обеих сторон. Существенные изменения внесены в статьи 1,3, 7,8,9,11 и т.д. Внесены эти изменения, например, в пункты о коллективной обороне, об основных ударных силах, а руководство Совместным Командованием предполагается осуществлять «на принципах ротации сторон», то есть поочерёдно. Что касается проведения внешней политики, то здесь слово «согласованная» заменено на слово «скоординированная». И таких моментов немало.

Если депутаты при обсуждении документа разнились в высказываниях по различным статьям, то были едины в одном: новый Договор надо поддержать и подписать. Ни подводить своего стратегического партнёра – Россию, ни не учитывать меняющейся ситуации в мире мы не имеем права, говорили парламентарии. Тем более что в Грузии на заседании Совбеза принято решение любыми способами воспрепятствовать подписанию нового Договора между РФ и Абхазией.

Кстати, в абхазском обществе есть и определенное мнение, что новый Договор не нужен, есть базовый Договор. В доказательство того, что нынешний не несёт какой-то угрозы для Абхазии, один из депутатов процитировал статьи 7-ю, 8-ю, 15-ю Договора 2008 года, в которых та же терминология – о высокой степени интеграции, об унификации законодательства и т.д. Базовый Договор – это декларация, это исторический документ, связанный с признанием Республики Абхазия Российской Федерацией. Все остальное пишется в дополнение и развитие, и наше общество должно знакомиться со всеми документами, чтобы делать суждения – объективные, взвешенные.

Работа над вариантом проекта Договора велась вначале усилиями парламентской группы, потом продолжилась смешанной группой – с привлечением представителей силовых структур, министерств и ведомств, политических партий и общественности, юристов, экономистов.

Но это еще не окончательный вариант, и депутаты Парламента будут еще работать над ним, «хотя идеального варианта договора нигде не существует», а затем перешлют его Президенту Абхазии.

Заира ЦВИЖБА