Пять лет Государственной миграционной службе Республики Абхазия

Исполнилось пять лет со дня создания Государственной миграционной службы. Пять лет назад, 21 октября 2009 г., президент Сергей Багапш подписал Указ о создании Миграционной службы. Личный состав Службы насчитывает 88 человек.

Поздравить сотрудников в день юбилея, 21 октября, пришел Президент Рауль Хаджимба.

Начальник Службы, генерал-лейтенант Владимир Аршба кратко подвел итоги работы ведомства. Он сказал, что после признания в 2008 г. независимости и государственного суверенитета Абхазии Российской Федерацией и рядом иностранных государств, «повысилась миграционная привлекательность Абхазии, что в свою очередь потребовало создания специальной службы для регулирования миграционных процессов».

В соответствии с положением о ГМС, эта служба призвана реализовывать государственную политику в сфере миграции.

В самом начале в ГМС работали 10 человек, которые занимались созданием нормативно-правовой базы новой госструктуры.

Ими был разработан и представлен в Администрацию Президента пакет законопроектов и иных нормативно-правовых актов в области миграционной политики Абхазии.

На начальном этапе серьезную помощь ГМС оказывала ФМС РФ, сотрудники центрального аппарата которой провели серию занятий для абхазских коллег.

По словам Владимира Аршба, «исходя из внутриполитической обстановки было принято решение о поэтапном наделении службы соответствующими полномочиями, что, к большому сожалению, не позволило создать полнокровную, мощную государственную силовую структуру с паспортно-визовой службой, территориальными органами в районах и постами миграционного контроля на государственных границах республики».

«Из-за половинчатых решений деятельность Службы с апреля 2011 г. ограничилась только постановкой на миграционный учет иностранных граждан и выдачей разрешительных документов», – сказал он.

К началу 2012 г. в ряды ГМС пришло много опытных работников из Минобороны, органов госуправления, правоохранительных органов, ветеранов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993гг. Аршба подчеркнул, что более 65% коллектива составляют молодые специалисты с юридическим и экономическим образованием. В коллективе представлены все национальности, проживающие на территории республики.

За последние три с небольшим года Служба выдала 9247 разрешений на работу иностранным гражданам и 253 разрешения работодателям на привлечение и использование иностранной рабочей силы. На миграционный учет поставлено 14 068 иностранных граждан: 13 131 мужчина и 937 женщин (в основном это иностранные граждане, получающие разрешение на работу).

«Из-за отсутствия поста миграционной службы на границах проследить динамику въезда иностранных граждан на территорию РА и их выезд с территории страны пока достаточно сложно. На государственных границах отсутствуют пункты пропуска, оснащенные техническими средствами контроля», – сказал Аршба.

Миграционная служба в пределах своих полномочий проводит работу по выявлению нелегальных мигрантов и привлечению их к административной ответственности.

Отдел по делам об административных нарушениях принял к производству 849 материалов, из которых по 508 материалам вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. 40 иностранных граждан выдворены из страны (в основном это лица, отбывшие сроки наказания за совершенные преступления).

В казну государства поступило 2,9 млн руб. С учетом выданных разрешительных документов, в бюджет поступило 36,65 млн руб. По словам Владимира Аршба, эта сумма могла быть «намного больше, если бы служба работала в полном объеме».

Учитывая «возрастающие требования к миграционным процессам в республике» Владимир Аршба попросил руководство страны рассмотреть на заседании Кабинета Министров вопросы «создания территориальных отделов миграционной службы во всех районах республики, объединения паспортно-визовой службы и адресно-справочного стола с Миграционной службой, восстановления аналитического отдела в центральном аппарате для связи с общественностью и административными органами, организации пункта Миграционной службы на границе Абхазии и выдачи миграционных карт в пунктах пропуска».

Начальник Миграционной службы сообщил, что они подписали соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с МВД республики, планируется заключение подобных соглашений с другими заинтересованными ведомствами.

В рамках реализации положений межправительственного соглашения о борьбе с незаконной миграцией между РА и РФ подготовлен проект межведомственного соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области миграции между ГМС РА и ФМС РФ. Проект соглашения одобрен Кабинетом Министров и отправлен на рассмотрение российской стороне.

Владимир Аршба также напомнил, что Миграционная служба принимала активное участие в мероприятиях по обеспечению безопасности при подготовке и проведению зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, приобретен большой опыт взаимодействия силовых структур Абхазии и России. По его словам, деятельность Миграционной службы РА получила высокую оценку руководителей Межведомственной оперативной группы по обеспечению безопасности Олимпиады в Сочи.

Отметив, что в работе Службы были и взлеты, и тяжелые времена, глава Службы выразил благодарность личному составу за труд, профессионализм, умение организовать и поставить деятельность подразделений на должный уровень.

Он также выразил уверенность, что с помощью нового руководства государства, с помощью Президента Миграционная служба станет «мощным силовым ведомством, осуществляющим свои полномочия в сфере миграции в полном объеме, станет надежным щитом по обеспечению миграционной безопасности Абхазии». Со своей стороны Аршба пообещал сделать все возможное, чтобы оправдать доверие Президента, народа.

Президент Рауль Хаджимба поздравил сотрудников ГМС и выразил уверенность в том, что они с честью будут выполнять стоящие перед ними задачи по обеспечению миграционной политики государства.

Хаджимба с удовлетворением констатировал, что сотрудниками ГМС выявлено немалое число нелегальных мигрантов. Однако повышенного внимания требуют и вопросы пополнения бюджета страны за счет деятельности Миграционной службы.

Президент согласен с руководством ГМС о целесообразности включения паспортно-визовой службы в структуру Миграционной. «Однако этот вопрос надо обстоятельно обсудить и принять решение», – сказал он.

По словам Хаджимба, дальнейшая успешная работа Службы зависит от профессиональной подготовки кадров.

Президент пожелал успехов в работе личному составу ГМС.

В завершение торжественного собрания отдельные сотрудники ГМС были награждены памятными подарками и грамотами, а одному из сотрудников досрочно присвоено воинское звание капитана.